11月下旬,，多個省份已正式供暖。記者盤點多地供暖規(guī)定發(fā)現(xiàn),，河北,、山東、遼寧,、黑龍江,、內(nèi)蒙古等多個省份明確，供暖季室溫標準需達到18℃以上,。

《北京市供熱采暖管理辦法》未明確規(guī)定室溫度數(shù),，但提到,，采暖期內(nèi)，對符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范要求的住宅,，供熱單位應(yīng)當保證住宅用戶臥室,、起居室(廳)的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度要求。根據(jù)2012年開始施行的《住宅設(shè)計規(guī)范》,，設(shè)置采暖系統(tǒng)的普通住宅的室內(nèi)采暖計算溫度,，臥室、起居室(廳)和衛(wèi)生間不得低于18℃,。

多地還規(guī)定,，室溫不達標時部分供暖費可退款。但記者發(fā)現(xiàn),，各地對于如何檢測室溫,、退費補償時間的認定等規(guī)定不同，部分地方因取暖戶測溫舉證較難,、退還標準不夠明確等問題,，想要退費并不容易。

焦點1

自測溫度不達標不能退費

記者注意到,，正式供暖后,，多數(shù)用戶室內(nèi)溫度以自測為主，但這樣的測量結(jié)果,，在多地并不能成為申請供暖費退費的有效證據(jù),。多個省份規(guī)定，用戶認為室溫不達標時,，供熱單位需在限定的時間內(nèi)上門測溫,，最終以供熱單位測溫作為實際溫度。

例如,，《河北省供熱用熱辦法》中規(guī)定,，用戶認為室溫不達標時，可向供熱單位反映,。后者需在12小時內(nèi)提供測溫服務(wù),，并由雙方簽字確認。如果因為供熱單位原因造成室溫不達標的,，則按合同約定予以退費,。

部分省份還規(guī)定，在測溫前可先進行維修,。如遼寧省規(guī)定，溫度不達標時,，用戶應(yīng)先向所在供熱單位報修,，供熱單位整改1次后仍不達標,，可向其申請測溫。

記者采訪得知,，多數(shù)省份還規(guī)定,，如果用戶對供熱單位測溫存在爭議，可向具有室溫檢測資質(zhì)的第三方機構(gòu)申請檢測,，其測定的溫度將成為有效證據(jù),。不過，這常常成為室溫不達標用戶申請退費的首個“絆腳石”,。

北京天通苑居民王先生對是否選擇第三方檢測機構(gòu)就猶豫不決,。“花錢找專業(yè)機構(gòu)測溫,，要考慮成本付出,。如果成本過高，還不夠退費的錢,，那也不會考慮,。”王先生說,。

據(jù)了解,，北京市有多家第三方室溫檢測機構(gòu)得到市質(zhì)量監(jiān)督部門的認定。根據(jù)報道,，第三方檢測機構(gòu)的基本檢測費統(tǒng)一定價,，目前每出檢一次，一個房間測溫的費用為450元,，每增加一個房間增收40元,。

焦點2

供熱企業(yè)有多條免責(zé)條款

供暖期間，用戶室溫未達標,，也并非一定具備申請退供熱費的資格,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多數(shù)省份在供熱相關(guān)規(guī)定中,，對供熱企業(yè)等單位作出了多條免責(zé)規(guī)定,。

例如根據(jù)《西安市城市集中供熱管理條例》規(guī)定，如果用戶違反四種情況導(dǎo)致室溫偏低,，供熱企業(yè)可不退費,。其中包括，未按照規(guī)定交納用熱費用,，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的,，室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴重影響供熱效果的以及未采取正常保溫措施的。

在此基礎(chǔ)上,，部分省份還有更多的免責(zé)條款,。例如,，《山東省供熱條例》還將室外平均溫度低于-7℃以及發(fā)生不可抗力事件造成無法正常供熱的情況，作為供熱企業(yè)免責(zé)規(guī)定,。

中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌認為,，對于供熱企業(yè)免責(zé)的不可抗力事件，應(yīng)指無法預(yù)見,、不能克服的因素,，如極端天氣或突然地震導(dǎo)致設(shè)備故障等，需要防止將人為因素歸為不可抗力,。如果存在責(zé)任認定不清的問題,，雙方協(xié)商未果，取暖戶可舉證后起訴,。

焦點3

供暖費退費比例各地不一

即使用戶與供熱企業(yè)已達成退費協(xié)定,，各地認定能退費的時間和比例也不一樣。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，有些省份規(guī)定較為詳細,，將未達標的溫度與退費多少相掛鉤。以河南為例,，居室溫度低于18℃但高于16℃(含16℃)的,，向用戶退還相應(yīng)天數(shù)25%的采暖費;低于16℃但高于14℃(含14℃)的，則退還相應(yīng)天數(shù)50%采暖費;低于14℃但高于12℃(含12℃)的,，退還比例為75%,。如低于12℃，退還相應(yīng)天數(shù)的全部采暖費,。

有些地方對于退費標準則規(guī)定模糊,。記者在《青海省城市供熱管理辦法》中看到，根據(jù)規(guī)定,，如果室溫不合規(guī),，具體退費比例由供用熱雙方在合同中約定。

在現(xiàn)行的《北京市供熱采暖管理辦法》中,，記者也未查詢到關(guān)于退費標準的相關(guān)規(guī)定,。但在北京主管部門制定的《北京市居民供熱采暖合同(按面積計費版)》示范文本中，對退費比例有一定的規(guī)定,，如室內(nèi)溫度低于約定溫度2℃之內(nèi)的,，退費比例為40%。

記者了解到,，并非每位用戶都簽訂了供暖協(xié)議,。一位家住馬家堡附近的居民告訴記者，其在該地居住5年，每次繳納供暖費,，對方只給一張發(fā)票,，從未簽過任何供暖合同。

邱寶昌表示,，北京的示范文本相對公平，但并不具有強制性,。部分物業(yè)公司,、供熱企業(yè)與市民簽訂的合同會作出修改，消費者并未參與,，會有失公平,。各地的供熱管理條例則具有強制力，但有些對退費標準描述較為模糊,。

邱寶昌認為,，如果規(guī)定模糊，實際過程中很難遵循,，市民也很難退費成功,，或退回合理的費用。

■ 案例

沒有測溫記錄無法退取暖費

11月13日北京正式供暖,，昌平區(qū)天通苑的王先生家中,，由于首次進行“煤改氣”，天通苑區(qū)域供熱機械故障需要調(diào)試,，延誤供暖,。直到11月17日，室內(nèi)溫度才慢慢升上來,。

王先生從新聞中得知,，正式供暖后，如果室溫未達標,，可申請退還部分取暖費,。他也想過申請退費，“家里大概200多平方米,，供暖費一共6000塊錢,，一天也得50多塊，”王先生算了一筆賬,，“幾天也要幾百塊錢”,。

但當他找到供暖企業(yè)時，卻得知自己沒有申請維修或留下室溫記錄,，沒辦法退費,。“一般就看下溫度計顯示的溫度，也沒想過要留個證據(jù)”,，王先生說,。最終，退費的想法只能作罷,。昨日,，記者致電王先生簽約的供暖公司，其客服表示,，目前,，還未發(fā)生過退費的情況。

另一家位于通州的供暖公司也表示,，室溫未達標可申請減免取暖費,，但需有報修或測溫記錄等，如果家里這幾天溫度已經(jīng)達標,，無法提供事件情況,，將無法退費。

北京熱力集團96069客服工作人員介紹,，如果供熱單位檢測確實不夠18℃,，用戶可以向工作人員直接申請退費;如果是第三方機構(gòu)測量的，出具檢測證明后,，確實未達到18℃,，可向96069客服反映，會幫助聯(lián)系分公司進行處理溫度不達標的退費問題,。

（編輯：愛娣）