明年2月15日起,，國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ機(jī)動(dòng)車(chē)工作日期間，五環(huán)以內(nèi)限行,，違反規(guī)定罰款100元 供圖/視覺(jué)中國(guó) 圖示制作/王慧

 最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》正式發(fā)布,，自今年12月15日起實(shí)施。北京青年報(bào)記者獲悉,，實(shí)施以后,，在空氣重污染橙色及紅色預(yù)警時(shí),，國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē)將在全市范圍內(nèi)禁行,。另外,，自明年2月15日起，在工作日期間,，國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē)五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路將采取限行措施。違反規(guī)定將給予罰款100元,，每4小時(shí)計(jì)罰一次,。這兩項(xiàng)政策將影響到本市約40萬(wàn)輛輕型汽油車(chē)的車(chē)主。同時(shí),，昨天本市還配套出臺(tái)了提前報(bào)廢國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ輕型汽油車(chē)的政府補(bǔ)助政策和相關(guān)銀行購(gòu)車(chē)優(yōu)惠貸款產(chǎn)品。

重污染禁行 工作日限行

本市發(fā)布了最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,，從12月15日開(kāi)始,，本市啟動(dòng)空氣重污染橙色及紅色預(yù)警時(shí)，國(guó)Ⅰ和國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē)（含駕校教練車(chē)）將禁止上路行駛,。此外,，對(duì)于國(guó)Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)（含駕校教練車(chē)），在紅色預(yù)警時(shí)按單雙號(hào)行駛（純電動(dòng)汽車(chē)除外）,，其中本市公務(wù)用車(chē)在單雙號(hào)行駛基礎(chǔ)上，再停駛車(chē)輛總數(shù)的30%,。

除了空氣重污染應(yīng)急修訂預(yù)案首次對(duì)國(guó)Ⅰ和國(guó)Ⅱ車(chē)提出“禁”行要求,，昨天還公布了一項(xiàng)“限”行政策。

北青報(bào)記者了解到,，自明年2月15日起,，北京將對(duì)本市及外埠的國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē),，實(shí)施五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路工作日限行,。

經(jīng)測(cè)算，國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ輕型汽油車(chē)執(zhí)行五環(huán)路（不含）內(nèi)工作日限行措施后,，將減少氮氧化物排放占輕型汽油車(chē)排放的15%左右，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放占輕型汽油車(chē)排放的12%左右,。

國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ車(chē)目前共有40萬(wàn)輛

目前,，本市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到570萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染已成為北京本地PM2.5的最大來(lái)源,。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天介紹,，在PM2.5本地污染貢獻(xiàn)中，全年機(jī)動(dòng)車(chē)排放貢獻(xiàn)比例達(dá)31.1%，其中非采暖季機(jī)動(dòng)車(chē)排放更是達(dá)到本地源排放的40%以上,。另外,，機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物約有一半會(huì)轉(zhuǎn)化成PM2.5，也是造成臭氧超標(biāo)的主要因素,。

在本市機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染嚴(yán)重的背景下,，高污染排放老舊車(chē)的問(wèn)題尤為突出。據(jù)了解,，北京市國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛至今最短已使用13年,，國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛至今最短也已使用10年。雖然保有量只占全市輕型汽油車(chē)保有量的8%（約40萬(wàn)輛）,，而排放氮氧化物約占全市輕型汽油車(chē)排放的30%以上,，揮發(fā)性有機(jī)物約占25%。

綜合測(cè)算,，在同等行駛里程條件下,，一輛國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē)的排放，相當(dāng)于6輛以上國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē),；一輛國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē)的排放,，相當(dāng)于3輛國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē)。

明年6月前淘汰國(guó)Ⅰ補(bǔ)1萬(wàn),、國(guó)Ⅱ補(bǔ)1.2萬(wàn)

為鼓勵(lì)車(chē)主更新淘汰高污染排放老舊車(chē),，政府配套出臺(tái)了鼓勵(lì)淘汰的補(bǔ)助政策，同時(shí)引導(dǎo)銀行推出了購(gòu)車(chē)優(yōu)惠貸款產(chǎn)品,。

據(jù)了解,，本市現(xiàn)行的《進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新方案（2015—2016）》將于2016年底到期。按現(xiàn)行政策,，在今年12月31日以前,，對(duì)本市注冊(cè)車(chē)輛，使用6年及以上,、提前1年及以上報(bào)廢的車(chē)輛,，補(bǔ)助車(chē)均8000元，小客車(chē)最高補(bǔ)助8500元,，

昨天新出臺(tái)的《北京市促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新方案》將從今年12月1日正式生效,。該方案的補(bǔ)助對(duì)象不再以使用年限作為依據(jù)，而是明確為“國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē)”,。

以小型客車(chē)為例，自今年12月1日至明年6月30日,，淘汰一輛國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ車(chē)分別補(bǔ)助1萬(wàn)元和1.2萬(wàn)元,；明年7月1日至12月31日，兩者分別補(bǔ)助8000元和1萬(wàn)元,。

此外,，今年12月1日至12月31日期間，是新舊方案同時(shí)生效的交叉期,。如果兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都符合,，政府補(bǔ)助采取“就高不就低”的原則。

車(chē)主可通過(guò)第三方交易平臺(tái)“北京環(huán)境交易所”申請(qǐng)政府補(bǔ)助,。此外,，針對(duì)淘汰國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē),，并有貸款購(gòu)車(chē)需求的車(chē)主,，本市已組織引導(dǎo)商業(yè)銀行提供優(yōu)惠貸款產(chǎn)品，將于今年12月1日起開(kāi)始辦理,。

核心

國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ車(chē)違規(guī)上路罰款100元

目前，環(huán)保和交管部門(mén)已做好本市及外埠國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ輕型汽油車(chē)數(shù)據(jù)庫(kù)與交通執(zhí)法系統(tǒng)的對(duì)接工作,。限行措施實(shí)施后，交管部門(mén)將采取現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合的方式進(jìn)行執(zhí)法,。

據(jù)介紹,，所謂“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，就是利用路面上的電子眼,，對(duì)車(chē)輛牌照進(jìn)行拍照,，并在后臺(tái)比對(duì)。屬于本市及外埠國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ輕型汽油車(chē)數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中的車(chē)輛，將給予罰款100元,，每4小時(shí)計(jì)罰一次的處罰,。

而“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，就是執(zhí)勤民警在處理事故或?qū)`法車(chē)輛進(jìn)行執(zhí)法時(shí),，檢查車(chē)輛的環(huán)保標(biāo)志等信息,，一旦發(fā)現(xiàn)屬于國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ車(chē),，將現(xiàn)場(chǎng)予以處罰,。

對(duì)于外埠車(chē)輛的監(jiān)管，北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生昨天透露,，目前交管部門(mén)的初步想法是,，在加大執(zhí)法力度的同時(shí),，推出新版進(jìn)京證。

目前,，外埠車(chē)輛辦理進(jìn)京證有兩種方式,，即使用手機(jī)客戶端或現(xiàn)場(chǎng)辦理。按照方案,，自明年2月中旬開(kāi)始,，國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ車(chē)工作日期間不能在五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路行駛,，但五環(huán)及五環(huán)以外道路還是可以行駛的,。新版進(jìn)京證要對(duì)“國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ車(chē)”和“國(guó)Ⅲ及以上”進(jìn)行區(qū)分,。車(chē)主通過(guò)手機(jī)客戶端辦理時(shí),，環(huán)保部門(mén)進(jìn)行前置審查，如果該外埠車(chē)屬于國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ車(chē),，就不能辦理能進(jìn)五環(huán)的進(jìn)京證。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)窗口辦理,，也采用同樣的方式,，利用保部提供的全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)該車(chē)進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)屬于國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ外埠車(chē),，同樣不能辦理能進(jìn)五環(huán)的進(jìn)京證。

李昆生表示,，進(jìn)京車(chē)輛大部分是車(chē)況比較好的,，國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ外埠車(chē)數(shù)量并不多,，但也不排除少量高污染排放的,。按照要求，本地車(chē)及外埠車(chē)將“一視同仁”來(lái)處理,。

 追問(wèn)

本市國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ車(chē)限行是否于法有據(jù)？

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，為了改善空氣質(zhì)量,，依法治理大氣污染，北京市廣泛征求社會(huì)意見(jiàn),，借鑒國(guó)內(nèi)外治理經(jīng)驗(yàn),，制定出臺(tái)實(shí)施了《北京市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《大氣條例》），于2014年3月1日起實(shí)施,。

制定限行政策的法律依據(jù)為：《大氣條例》第七十二條“市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機(jī)動(dòng)車(chē)行駛的交通管理措施”以及第七十八條“本市鼓勵(lì)淘汰高排放機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械,。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、交通,、公安,、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén),，根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動(dòng)車(chē),、非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染狀況，制定高排放在用機(jī)動(dòng)車(chē),、非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰,、治理和限制使用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施”,。

如何辨別車(chē)輛是否為國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ車(chē)？

方法一：算時(shí)間 可以根據(jù)您的行駛本上標(biāo)注的車(chē)輛注冊(cè)登記日期來(lái)辨別,。在本市2006年6月30日之后買(mǎi)的車(chē)就不是國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ車(chē)了。

方法二：數(shù)星星 也就是看機(jī)動(dòng)車(chē)年檢發(fā)放的環(huán)保標(biāo)志,。如果是沒(méi)有星星,、1顆星或2顆星的綠色標(biāo)志的，就是國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ車(chē),。

方法三：看材料 根據(jù)購(gòu)買(mǎi)新車(chē)時(shí)汽車(chē)廠家出具的機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證等材料標(biāo)注的車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)。

方法四：求幫助 登錄市環(huán)保局網(wǎng)站查詢“機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)”,；或者直接撥打“12369”北京環(huán)保投訴舉報(bào)咨詢電話,，請(qǐng)工作人員幫助您直接查詢。

 紅色預(yù)警停課將不再“一刀切”

最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》昨天公布,，自今年12月15日實(shí)施,。除了空氣重污染橙色及紅色預(yù)警時(shí)，國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ車(chē)禁行外,，北青報(bào)記者了解到，新修訂的預(yù)案中,，空氣重污染預(yù)警將采用京津冀地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，考慮了污染物單日高濃度值的因素,。同時(shí),，啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)的停課措施將不再“一刀切”了，由區(qū)教育主管部門(mén)根據(jù)屬地情況安排,，可以采取彈性教學(xué)或停課的防護(hù)措施,。就企事業(yè)單位而言,，啟動(dòng)橙色預(yù)警時(shí)，可根據(jù)空氣污染實(shí)情況,，實(shí)行錯(cuò)峰上下班,；啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，除錯(cuò)峰上下班,，還可采取調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式,。

《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》按照“總體措施力度不減、重點(diǎn)措施細(xì)化加強(qiáng),、局部措施優(yōu)化調(diào)整”的原則,，進(jìn)行了修訂。按照環(huán)保部要求,，新預(yù)案根據(jù)京津冀統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)的要求,，對(duì)空氣重污染的預(yù)警分級(jí)進(jìn)行了調(diào)整。其中,，藍(lán),、黃兩色預(yù)警的啟動(dòng)條件不變，橙,、紅兩色預(yù)警的啟動(dòng)各自增加了一個(gè)“限定條件”,，對(duì)污染物單日高濃度值提出了要求。

新預(yù)案的另外一個(gè)重要變化,，是將現(xiàn)行預(yù)案中啟動(dòng)紅色預(yù)警,，中小學(xué)、幼兒園“一刀切”式的停課調(diào)整為“差別化”對(duì)待,。據(jù)了解,，由于北京南北空氣質(zhì)量差異較大，常常南部地區(qū)深陷重度污染時(shí),，北部個(gè)別地區(qū)卻只是輕度,，甚至仍處于良好水平的情況。因此,，新預(yù)案綜合考慮地區(qū)空氣質(zhì)量差異,、學(xué)校教學(xué)條件以及學(xué)生停課涉及的家長(zhǎng)看護(hù)、教學(xué)安排等多方面因素,，將統(tǒng)一停課措施調(diào)整為由市,、區(qū)教育主管部門(mén)根據(jù)屬地實(shí)際情況，指導(dǎo)中小學(xué),、幼兒園,，采取彈性教學(xué)或停課的防護(hù)措施。

另外,，對(duì)企事業(yè)單位來(lái)說(shuō),，啟動(dòng)橙色預(yù)警時(shí),，可根據(jù)空氣污染實(shí)時(shí)情況，實(shí)行錯(cuò)峰上下班,；啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí),，除錯(cuò)峰上下班，還可采取調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式,。

據(jù)了解,，紅色、橙色預(yù)警原則上提前24小時(shí)發(fā)布,，特殊情況至少提前12小時(shí)發(fā)布,；黃色、藍(lán)色預(yù)警根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)情況及時(shí)發(fā)布,。

釋疑

北京重污染應(yīng)急預(yù)案為何一直在變,？

昨天發(fā)布的新版《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布，已是2012年以來(lái),，北京市發(fā)布的第四個(gè)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案,。為何空氣重污染應(yīng)急預(yù)案如此頻繁地修訂？

北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長(zhǎng)王斌表示,，空氣重污染應(yīng)急預(yù)案幾年來(lái)數(shù)次修訂,，一方面是伴隨著對(duì)重污染天氣過(guò)程認(rèn)識(shí)的不斷深化、技術(shù)手段的不斷進(jìn)步;另一方面,，也是隨著重污染天氣特點(diǎn)的發(fā)展變化,、日常治理措施不斷深化進(jìn)行的必要調(diào)整。

王斌表示,，在2013年到2015年這段時(shí)間,，北京的空氣重污染呈現(xiàn)出“持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，但峰值濃度不高”的特點(diǎn),，所以在2015年重污染應(yīng)急預(yù)案修訂時(shí),，把重污染的持續(xù)時(shí)間作為重要指標(biāo)，剔除了在峰值濃度上的要求,。而最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,，在預(yù)警分級(jí)上，又重新對(duì)峰值濃度提出了要求,。

此外,，在預(yù)警措施上，四個(gè)版本的預(yù)案可以看到應(yīng)急措施在逐步加嚴(yán),。王斌表示,，2012年，應(yīng)急預(yù)案中，首先出臺(tái)了對(duì)土石方施工的強(qiáng)制限制措施,。2013年，應(yīng)急預(yù)案中提出紅色預(yù)警啟動(dòng)時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行,。而在今年最新修訂的預(yù)案中,，對(duì)高污染排放機(jī)動(dòng)車(chē)的限行措施提前至“橙警”，橙色預(yù)警啟動(dòng),，國(guó)Ⅰ,、國(guó)Ⅱ車(chē)率先停駛。

“未來(lái)隨著重污染形式,、特點(diǎn)的變化,，以及日常治理的深入，不排除還將繼續(xù)修訂預(yù)案,?！蓖醣蠓Q。 (編輯：李月）