以規(guī)則,、制度和多邊參與為核心要素的全球治理,，是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)世界繁榮,、穩(wěn)定與和平的基礎(chǔ),。尤其在國(guó)際經(jīng)貿(mào),、金融,、科技和市場(chǎng)發(fā)展上,，從二戰(zhàn)以來(lái)世界業(yè)已形成,、并在不斷調(diào)整和發(fā)展的國(guó)際規(guī)則、制度和多邊參與進(jìn)程中,，每個(gè)個(gè)體國(guó)家尊重和遵守這些規(guī)則,、制度，是提升國(guó)家間政治信任,、保持全球經(jīng)濟(jì)和金融體系開(kāi)放與自由競(jìng)爭(zhēng),、從而造福于全人類的共同利益與福祉的基本保障。

  今天,，世界政治面臨前所未有的挑戰(zhàn)是：二戰(zhàn)后全力在國(guó)際體系中推行各種體制,、機(jī)制和規(guī)則的美國(guó)，在本屆美國(guó)政府上臺(tái)后,，屢屢“退群”“毀約”,，并公然違背國(guó)際經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活動(dòng)的基本規(guī)則，對(duì)中國(guó)蠻橫地?fù)]舞“加稅”大棒,。美國(guó)已經(jīng)單方面發(fā)動(dòng)了人類歷史上規(guī)模史無(wú)前例的貿(mào)易戰(zhàn),，對(duì)2500億美元的中國(guó)輸美商品加征25％的關(guān)稅，并肆意設(shè)計(jì)對(duì)剩余的3000億美元中國(guó)輸美商品加稅,。與此同時(shí),，美國(guó)政府利用所謂的國(guó)內(nèi)安全行動(dòng)機(jī)制，無(wú)中生有地攻擊華為通信設(shè)備和技術(shù)“威脅”到了美國(guó)的國(guó)家安全，將華為和70家相關(guān)企業(yè)列入“實(shí)體清單”,，野蠻地阻止華為和美國(guó)企業(yè)之間原本正常和活躍的商業(yè)聯(lián)系與合作,。目前，美國(guó)政府還企圖將對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)的制裁擴(kuò)大到其他的中國(guó)公司,。美國(guó)政府的這些做法,，不僅肆意踐踏了起碼的國(guó)際商業(yè)和技術(shù)合作、市場(chǎng)自由開(kāi)放的基本原則,，而且任性,、粗暴地按照美國(guó)的利益和政治需求，將美國(guó)的國(guó)內(nèi)法機(jī)制隨意凌駕在各種國(guó)際機(jī)制和規(guī)則之上,。其結(jié)果,，不僅將嚴(yán)重傷害國(guó)際商貿(mào)和市場(chǎng)開(kāi)放的現(xiàn)有規(guī)則，也將給世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)帶來(lái)災(zāi)難性影響,。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德最近再度提醒美國(guó),，越演越烈的中美貿(mào)易沖突將會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)造成重大的消極沖擊。

  世界市場(chǎng)開(kāi)放,，產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行自由,、公平貿(mào)易，防止民用技術(shù)的壟斷和封鎖,，保障全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈免于受到單一國(guó)家控制和壟斷,，是全球經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)，也是世界政治穩(wěn)定,、發(fā)展,、和平與繁榮的根本保障。1930年,，美國(guó)國(guó)會(huì)針對(duì)一戰(zhàn)后德國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起和德國(guó)商品大量進(jìn)入美洲市場(chǎng),，通過(guò)了歧視性的“斯穆特－哈雷關(guān)稅法案”，并得到了當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)胡佛的簽署同意,，對(duì)德國(guó)和歐洲工業(yè)化國(guó)家輸入北美的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施加稅,。這一美國(guó)歷史上臭名昭著的貿(mào)易保護(hù)主義法案，不僅加劇了1929年后世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的“大蕭條”,，而且也激化了部分歐洲國(guó)家內(nèi)部政治權(quán)力向?qū)Ｖ企w制的轉(zhuǎn)型,。美國(guó)愛(ài)荷華州參議員查克·格拉斯理5月中旬公開(kāi)批評(píng)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的蠻橫加稅政策和不惜擴(kuò)大貿(mào)易戰(zhàn)的做法，警告這樣的做法不僅將會(huì)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),，而且可能造成世界政治中出現(xiàn)新的危機(jī),。美國(guó)政府目前為了美國(guó)某個(gè)政治集團(tuán)的政策構(gòu)想和私利，無(wú)視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在過(guò)去40年給兩國(guó)帶來(lái)的互惠合作和共同繁榮,，置基本的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技秩序和規(guī)則于不顧的種種蠻橫做法,，正在給今天的全球穩(wěn)定和繁榮帶來(lái)最大的不確定性。

  更有諷刺意義的是，“基于規(guī)則的秩序”一直是美國(guó)政府,，包括本屆美國(guó)政府,，對(duì)外宣揚(yáng)美國(guó)在地區(qū)問(wèn)題上保持和建立穩(wěn)定與合作的基本理念。無(wú)論是在南海還是在東海問(wèn)題上,，美國(guó)政府這幾年說(shuō)得最多的話,，就是要保持“基于規(guī)則”的地區(qū)秩序。尤其是在本屆美國(guó)政府和其盟友不惜大力推動(dòng)的“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想中,，美國(guó)向中國(guó)兜售得最多的概念就是“基于規(guī)則的秩序”。然而,，白宮目前全然是說(shuō)一套,、做一套，完全是自毀規(guī)則對(duì)中國(guó)發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”和“科技戰(zhàn)”,。這種赤裸裸的霸權(quán)主義行徑,，說(shuō)明美國(guó)心中真正想要建立的，是依仗美國(guó)超強(qiáng)實(shí)力的“基于權(quán)力的秩序”,。如果在經(jīng)貿(mào)和科技領(lǐng)域美國(guó)可以出爾反爾,，再度推行“基于權(quán)力的秩序”，其所引發(fā)的國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗很可能進(jìn)一步深化和擴(kuò)大,。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),，世界的穩(wěn)定和繁榮就是因?yàn)楦鲊?guó)能夠不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，通過(guò)規(guī)則和機(jī)制來(lái)管控爭(zhēng)議,，能夠?qū)⒏鞣N國(guó)家間爭(zhēng)端擴(kuò)大化,、極端化的苗頭控制在“基于規(guī)則”的、包容和開(kāi)放的國(guó)際秩序之中,。例如,，推動(dòng)國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定的軍控和裁軍機(jī)制，基于聯(lián)合國(guó)中心地位的國(guó)際多邊維和努力,，針對(duì)控制溫室氣體效應(yīng)而不斷推進(jìn)的國(guó)際減排合作的巴黎氣候公約及相關(guān)行動(dòng),。一旦本屆美國(guó)政府想要將世界秩序重新拉回到美國(guó)主導(dǎo)的“基于權(quán)力的秩序”，不僅這么多年國(guó)際社會(huì)努力推動(dòng)的全球治理和多邊主義將受到重大威脅,，大國(guó)利益競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗也將事實(shí)上面臨激化,，甚至面臨“脫軌”的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

  世界貿(mào)易組織在其宗旨和規(guī)約中莊嚴(yán)宣告,，推動(dòng)全球貿(mào)易和市場(chǎng)開(kāi)放的基本規(guī)則包括：1．最惠國(guó)待遇原則：世貿(mào)組織的《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》及其他協(xié)議規(guī)定了成員之間應(yīng)相互給予最惠國(guó)待遇,。要求成員之間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)彼此不能歧視，大小成員一律平等,。某一成員提供給其他成員的任何利益,、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免，都應(yīng)立即無(wú)條件地給予全體世貿(mào)組織成員,。2．國(guó)民待遇原則：某一成員的商品或服務(wù)進(jìn)入另一成員領(lǐng)土后,，應(yīng)該享受與該國(guó)的商品或服務(wù)相同的待遇。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,，對(duì)國(guó)民待遇采用具體承諾的方式,，即成員間在平等基礎(chǔ)上通過(guò)談判方式達(dá)成協(xié)議，根據(jù)協(xié)議在不同行業(yè)中不同程度地履行國(guó)民待遇等,。3．市場(chǎng)準(zhǔn)入原則：要求成員逐步開(kāi)放市場(chǎng),，降低關(guān)稅和取消對(duì)進(jìn)口的數(shù)量限制，允許外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)與本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),。這些逐步開(kāi)放的承諾具有約束性,，并通過(guò)非歧視貿(mào)易原則加以實(shí)施。4．促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)與貿(mào)易原則,。5．貿(mào)易政策透明度原則,。

  美國(guó)不是這些原則的例外，更不能是這些原則的肆意踐踏者,。

  中美之間存在著貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)議是正常的,。中國(guó)從來(lái)不回避爭(zhēng)議，也有誠(chéng)意和決心通過(guò)對(duì)話縮小和解決爭(zhēng)議,。從1994年中美通過(guò)對(duì)話解決“貿(mào)易最惠國(guó)”爭(zhēng)議以來(lái),，這么多年，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場(chǎng)開(kāi)放,、貨幣和國(guó)民待遇等各種問(wèn)題在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中此起彼伏。但中美關(guān)系依然在不斷發(fā)展和前進(jìn),。根本原因,，是兩國(guó)政府和社會(huì)必須相互尊重、管控爭(zhēng)議,、堅(jiān)持合作對(duì)話和協(xié)調(diào),。本屆美國(guó)政府上臺(tái)后，對(duì)華政策急劇“變臉”,，目前更是在經(jīng)貿(mào)和科技關(guān)系上“掀翻桌子”,。對(duì)這樣的做法，我們只能奉陪到底,。

  中美兩國(guó)需要恢復(fù)貿(mào)易談判,，需要通過(guò)兩國(guó)下決心在經(jīng)貿(mào)體制上進(jìn)行調(diào)整和深化改革，為兩國(guó)未來(lái)長(zhǎng)期的關(guān)系穩(wěn)定與互利建立新的政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。這是21世紀(jì)中美關(guān)系正在面臨的歷史性召喚,。問(wèn)題是,，本屆美國(guó)政府不能太過(guò)分，不能目中無(wú)人,，不能一味施壓,。任何合適的談判對(duì)手，必須要有起碼的自律和理性,。

（編輯：夏花）