過去，老年人補辦個結(jié)婚登記,，過程既有些復雜又有些荒謬,，首先需要提供一份夫妻關系的證明，證明倆人是“事實婚姻”，除此之外,，還需要提供一份直系親屬的證明,，即由兒女證明“我爸媽確實是夫妻關系”，然后兒女還需要再提供一份證明,，證明自己確實是兒女……這些“奇葩”證明,，都集中由作為“政府神經(jīng)末梢”的街道和居(村)委會來出具。今后,，類似這種在辦事過程中需要出具的五花八門的證明將不再需要,。

“我爸媽是夫妻”、“我是我爸媽的女兒”,、“我還活著”……今后,，類似這樣的“奇葩證明”將消失。北京青年報記者從市政府審改辦獲悉,，本市統(tǒng)一取消74項市政府部門要求基層開具的證明,，涉及衛(wèi)生、醫(yī)療,、住房,、就業(yè)、上學等多項市民日常辦事內(nèi)容,，其中20項證明直接取消;53項證明調(diào)整辦事方式,，也不再由基層部門開具;還有一項調(diào)整了證明的開具部門。

74項“奇葩證明”今后不再需要

近日,，市政府審改辦下發(fā)“關于取消調(diào)整74項市政府部門要求基層開具的涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)各類證明的通知”,，74項基層證明被取消，這些證明原開具單位皆為居(村)委會,、街道辦事處,，涉及近10個政府主管部門。如同補辦結(jié)婚登記時雙方需要的關系證明,，這些被取消的證明中,，不少都是街道、居委會根本無從證明的“奇葩”證明,?！盁o工作單位人員申請享受最低生活保障待遇的個人收入證明”、“人戶分離的年齡在90周歲以上的老年人申領高齡老人津貼的健在證明”,、“確認見義勇為行為的證明”,、“申請骨灰撒海的經(jīng)辦人與死者關系的證明”……這些本不該由街道、居委會來出具的證明,，統(tǒng)統(tǒng)被取消,。

政府轉(zhuǎn)變辦事方式改證明為內(nèi)部核查

不開證明了,，但相關事項還需正常辦理。此次取消74項基層證明的目錄清單中,，明確了各項證明所對應的主管部門,，包括市民政局、市人力社保局,、市衛(wèi)計委,、市交通委、市城管局等,。取消基層證明后,，這些部門要求改變相應的辦理方式，第一種是取消證明后,，改為內(nèi)部調(diào)查核實，通過部門間的信息共享來“證明”,，不再由辦事人來回跑腿開證明,。如“申辦收養(yǎng)子女登記的收養(yǎng)人有無撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人能力的證明”取消后，將由市民政局“通過部門的內(nèi)部調(diào)查核實或第三方收養(yǎng)評估辦理”,。

第二種方式是取消證明,，改為由申請人提交有效證件或憑證即可，包括有效的醫(yī)療證明,、銀行收入證明,、房產(chǎn)證、租賃合同等等,。如“申請骨灰撒海的經(jīng)辦人與死者關系的證明”取消后,，申請人只需提交本人公民身份證、個人書面承諾書或申請人同殯儀服務機構(gòu)簽署的協(xié)議書即可,。

另一種方式是個人書面承諾或雙方協(xié)議即可辦理,，如簽署一份“我××××情況，如出現(xiàn)×××,，負一切法律責任”的聲明,。補辦婚姻登記的雙方關系證明，取消后改為提交身份證,、戶口簿等有效證件,，外加夫妻雙方的個人聲明。

年底前各區(qū)政府要求完成證明清理

據(jù)市政府審改辦相關負責人介紹,，此次取消的74項基層開具的證明中,，有20項證明屬于直接作廢，由于相關政策的調(diào)整,，證明的設立依據(jù)已廢止,，如二孩放開后,，多項涉及市衛(wèi)計委的相關證明直接取消，包括“申請生育第二個子女的夫妻婚育情況證明”等;另外53項屬于取消證明后,，相關政府部門要求通過調(diào)整辦事方式受理;還有一項“無犯罪記錄證明”,，居委會無法證明的事項，調(diào)整為由派出所開具,。

取消74項證明,，全市到底還有多少證明需要由基層開具?據(jù)市政府審改辦相關負責人介紹，目前本市基層開具證明的底數(shù)已基本摸清,，此次清理針對的是市政府層面要求基層開具的證明,，各個市級部門都被要求在10個工作日內(nèi)，對于取消調(diào)整的證明進行相應的文件規(guī)定和辦事流程的修訂和對接,。下一步,，區(qū)政府也要求抓緊清理各類證明?！澳囊患壴O立,，哪一級清理”，市政府審改辦相關負責人表示,，各區(qū)政府對于基層證明的清理,，也將按照證明設立的依據(jù)一一進行清理。據(jù)了解,，各區(qū)政府要求在今年12月底前完成本區(qū)政府部門和相關單位要求基層開具證明事項的清理工作,，并向市政府審改辦報送清理證明清單。

基層證明涉及十大民生領域呈現(xiàn)“多,、怪,、亂、假”

從一個人的生老病死到醫(yī)療,、住房,、就業(yè)、教育,，需要由街道,、居委會給開具的證明多達190余項，涉及10多個民生領域,，種類龐雜,、數(shù)量繁多，“光居住證明就達20多類,。什么東西都要開個證明,，但街道、居委會實際上根本證明不了這些內(nèi)容,，往往會變成‘假證明’,?！笔姓畬徃霓k相關負責人說。

為徹底清理基層的“奇葩”證明,，市政府審改辦曾對全市基層情況進行過摸底,，并在廣外街道及三個社區(qū)進行試點，調(diào)研一年內(nèi)由基層開具的所有證明種類,?！巴ㄟ^摸底調(diào)研發(fā)現(xiàn)，街道,、居委會開具的證明有這四大特點:多,、怪、亂,、假,。”

“這其實是一個體制遺留歷史問題,。過去每個人都是‘單位人’,，干什么事都需要單位、街道給開個證明,，政府部門對這種證明路徑有依賴，想通過這樣的途徑來方便管理,、減少風險,。”市政府審改辦相關負責人表示,，“除此之外,，還有一大原因是，政府部門信息之間的不互通導致需要循環(huán)證明,?！?

為開奇葩證明社區(qū)曾建“評估小組”

對話人:西城區(qū)德勝街道安德路北社區(qū)居委會書記亓永紅

北青報:這次市里明確提出取消74項基層證明，會給居委會的工作帶來什么變化?

亓永紅:很多沒必要,、重復性的證明不用開了,，對于社區(qū)來說，減輕了我們很多工作負擔,。

舉例來說,，在民政口的慈善救助方面，原來很多證明都需要社區(qū)來出具,，像“申請醫(yī)療慈善項目援助救助的家庭困難證明”,，我們有一個評估小組，包括居委會的黨委成員,、相關科室的工作人員,、申請人的樓門長,、鄰里鄰居代表都要出席對申請人進行評估，看看具體生活狀況到底是怎樣,，申請人要提交各種醫(yī)療票據(jù),、收入證明等。雖然評估時間不長,，但是涉及到要出席的評估人很多,，申請人要一一得到評估人的認可，所以辦起來會比較麻煩?，F(xiàn)在這項證明取消了,，評估小組也就不需要了。

北青報:對于社區(qū)居民來講,，是不是今后辦事也更方便?

亓永紅:不僅是方便,，居民也更容易接受。比如之前社區(qū)的80歲以上老人申請居家養(yǎng)老助殘券,，我們需要入戶調(diào)查,，看老人的家庭情況，還要看老人是不是健在,，如果入戶的時候老人暫住或者長住在兒女家,，還得拿著當天的報紙拍張照片給我們看，這不僅麻煩,，對老人來講,，證明自己還健在也很尷尬。現(xiàn)在,，老人只要通過北京市養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)查詢就可以了,，這就很方便了。（編輯：映雪）