11月2日下午,，北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵在北京市人民政府新聞發(fā)布會(huì)上介紹近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,。在擴(kuò)大社會(huì)優(yōu)先服務(wù)范圍方面，《意見(jiàn)》提出,，將享受北京市老年人免費(fèi)乘車,、逛公園等社會(huì)優(yōu)待服務(wù)政策的對(duì)象范圍，從本市65周歲及以上常住老年人口調(diào)整為本市60周歲及以上常住老年人口,。也就是說(shuō),，這項(xiàng)政策不僅局限于北京戶籍老年人，可擴(kuò)大在所有常住老年人,。

 北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這既是落實(shí)《老年法》關(guān)于“老年人是指六十周歲以上的公民”“老年人有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利”的相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)對(duì)全體老年人的社會(huì)優(yōu)待,，更是期望引導(dǎo)老年人擴(kuò)大社會(huì)參與,，實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)的健康。

 據(jù)悉,，就政策調(diào)整可能帶來(lái)的公共交通,、公園管理、財(cái)政補(bǔ)貼壓力和代際不同認(rèn)識(shí),，北京市民政局會(huì)同市財(cái)政局,、市交通委,、市園林綠化局、市公園管理中心等部門開展了政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，并通過(guò)召開社會(huì)公眾座談會(huì),、開展社會(huì)調(diào)查等方式，聽取社會(huì)公眾意見(jiàn),，形成政策評(píng)估報(bào)告,，報(bào)請(qǐng)市委市政府審定同意。評(píng)估結(jié)果顯示,，絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象支持政策調(diào)整,，政策具備實(shí)施的必要性與可行性，論證充分,，措施得當(dāng),，風(fēng)險(xiǎn)可控。該項(xiàng)政策擬于2019年正式實(shí)施,。

 提升福利待遇

 將增設(shè)困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼

 李紅兵介紹,，北京將改革10年來(lái)的老年人社會(huì)福利制度，推出“困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老人護(hù)理補(bǔ)貼”,。

 2008年起,，北京為戶籍老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼,、高齡老人醫(yī)療補(bǔ)助等,，在養(yǎng)老金之外給老年人提供了多一層的養(yǎng)老保障和福利待遇。

 據(jù)民政部全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，北京市90周歲至99周歲的老年人,，每人每月享受100元高齡老年人津貼；100周歲及以上的老年人,，每人每月享受200元高齡老年人津貼,；60至79周歲的重度殘疾人每人每月將得到各100元的護(hù)理補(bǔ)貼和養(yǎng)老補(bǔ)貼。

 北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，10年來(lái),，北京老年人福利待遇水平一直未做相應(yīng)調(diào)整，且當(dāng)前的津貼,、補(bǔ)貼,、補(bǔ)助政策也存在碎片化問(wèn)題。

 為此,，《意見(jiàn)》提出要改革完善老年人社會(huì)福利制度,。具體來(lái)說(shuō)，未來(lái)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,、高齡津貼,、高齡老人醫(yī)療補(bǔ)助將整合為高齡津貼制度，增設(shè)困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老人護(hù)理補(bǔ)貼,，與困難老年人慰問(wèn)補(bǔ)貼一起,，構(gòu)成北京市全新的老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼制度。

 同時(shí),，李紅兵還介紹,，將根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適度擴(kuò)大普惠型津貼范圍,，適當(dāng)提高保障型補(bǔ)貼待遇標(biāo)準(zhǔn),，具體實(shí)施辦法正由市民政局會(huì)同有關(guān)部門制定。

 保障居家養(yǎng)老

 將探索建立家庭護(hù)理假制度

 2016年,，《北京市“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布,，其中提出，北京將打造“老年友好型城市”,，鼓勵(lì)用人單位給予員工“孝老假”,。這是北京在深化以“居家養(yǎng)老”核心的養(yǎng)老改革過(guò)程中，首次提出“孝老假”,。

 昨日,，北京市民政局在發(fā)布相關(guān)文件時(shí)又提出了“探索建立家庭護(hù)理假制度”的思路。

 《意見(jiàn)》提出,，探索通過(guò)修訂《北京市老年人權(quán)益保障條例》等地方條例的形式建立家庭護(hù)理假制度,，支持家庭成員照顧老年人，擬對(duì)贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人特別是獨(dú)生子女贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人照顧患病住院、失能失智,、臨終老年人的,，在享受一定天數(shù)的護(hù)理假方面作出規(guī)定。護(hù)理期間,，工資,、津貼、補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金等酌情不予減扣,。

 北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，居家養(yǎng)老是北京絕大多數(shù)老年人,，在絕大多數(shù)時(shí)間所面臨的主要養(yǎng)老形態(tài),，社會(huì)關(guān)注聚焦這個(gè)領(lǐng)域，群眾難點(diǎn)、熱點(diǎn)也集中于這個(gè)領(lǐng)域,。

 “據(jù)了解,，山西、重慶,、黑龍江,、河南、湖北,、福建,、廣西、海南等省市,，已經(jīng)建立了此項(xiàng)制度,。”這位負(fù)責(zé)人介紹,，“我們?cè)凇兑庖?jiàn)》中提出了原則要求,，下一步將深入調(diào)研，積極推動(dòng)在本市早日建立實(shí)施家庭護(hù)理假制度,?！?

 ■ 延展

 26省份出臺(tái)高齡津貼政策 80歲以上老人普遍受益

 根據(jù)民政部官網(wǎng)通報(bào)的全國(guó)省級(jí)層面建立老年人補(bǔ)貼制度的情況，有26個(gè)?。▍^(qū),、市）出臺(tái)了高齡津貼補(bǔ)貼政策。記者梳理發(fā)現(xiàn),，天津給予該市百歲老人的津貼為每月500元,，標(biāo)準(zhǔn)最高。

 通報(bào)顯示,，建立高齡津貼的26個(gè)省份中,，多數(shù)對(duì)80歲以上的本地戶籍老人發(fā)放高齡津貼或營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。其中,，浙江出臺(tái)政策較早,，津貼標(biāo)準(zhǔn)也較低，該省在2011年制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)年滿80周歲的高齡老人,，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇的同時(shí)，每月給予不低于30元的高齡補(bǔ)貼,。江蘇則規(guī)定向80周歲以上老人發(fā)放尊老金,，統(tǒng)一為300元/月。

 同時(shí),，多數(shù)省份對(duì)100歲以上的老人給予每月100元以上的高齡津貼,。除天津外,，寧夏規(guī)定，90周歲以上城鄉(xiāng)高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月450元,；其次是河北,、山西、內(nèi)蒙古,、吉林,、上海、山東,、海南、陜西,，均規(guī)定給予100歲以上老人每月300元的津貼或營(yíng)養(yǎng)費(fèi),。

 發(fā)放高齡津貼門檻最低的省份為青海和陜西，兩地70歲以上老人均可享受高齡津貼,。青海規(guī)定,，凡具有青海省戶籍，年滿70周歲及以上的老年人均可領(lǐng)取高齡津貼,，具體標(biāo)準(zhǔn)為70-79周歲,，90元/月；陜西規(guī)定對(duì)70-79周歲高齡老人,，每人每月發(fā)放50元生活保健補(bǔ)貼,。

 除了高齡津貼，20個(gè)?。▍^(qū),、市）還出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策，17個(gè)?。▍^(qū),、市）出臺(tái)了護(hù)理補(bǔ)貼政策。

 有的省份明確,，針對(duì)老年人養(yǎng)老處境程度不同,，給予不同程度的養(yǎng)老補(bǔ)貼。如天津規(guī)定,，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放給60歲以上農(nóng)村低保,、農(nóng)村特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和在鄉(xiāng)撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象,，以及80歲以上農(nóng)村獨(dú)生子女父母,、農(nóng)村失能老人和農(nóng)村空巢老人且家庭人均收入低于本市農(nóng)民人均純收入的人群。按照輕度,、中度,、重度三個(gè)等級(jí)，每人每月補(bǔ)貼150元、200元,、400元,，給予居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼。（編輯：紅研）