更重要的是,，針對(duì)接待不滿十六周歲的未成年人住宿，《規(guī)定》要求,，網(wǎng)約房經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確認(rèn)未成年人是否有父母,、其他監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的其他完全民事行為能力人陪同,。無前述人員陪同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其父母,、其他監(jiān)護(hù)人,、近親屬或者所在學(xué)校聯(lián)系。無法取得聯(lián)系的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告,。

從2023年開始，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在廣東廣州,、江蘇南通等多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“網(wǎng)約房”作為一種新業(yè)態(tài)，一方面在快速發(fā)展,，另一方面在監(jiān)管上卻存在著漏洞,，無法落實(shí)實(shí)名、實(shí)數(shù),、實(shí)時(shí),、實(shí)情等“四實(shí)”制度。2023年12月6日在本報(bào)刊發(fā)的《孩子能輕易進(jìn)“網(wǎng)約房” 陽光何時(shí)照進(jìn)灰色地帶》文章更是指出,，未經(jīng)有效監(jiān)管的“網(wǎng)約房”極易滋生違法犯罪,。

因此，此次江蘇省出臺(tái)的“分級(jí)”接待未成年人入住新規(guī)意義非凡,。

《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào),，網(wǎng)約房經(jīng)營者在向互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)經(jīng)營者申請(qǐng)發(fā)布房源前，應(yīng)當(dāng)通過江蘇省公安廳“蘇易住”微信應(yīng)用程序登記下列信息,，取得“蘇安碼”電子標(biāo)識(shí),。互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)“蘇安碼”信息進(jìn)行核驗(yàn),。通過核驗(yàn)的,，應(yīng)當(dāng)在房源網(wǎng)頁顯著位置作出標(biāo)注。

《規(guī)定》共21條,，分別規(guī)定網(wǎng)約房的概念和范圍,、網(wǎng)約房經(jīng)營的治安安全條件、需要向公安機(jī)關(guān)登記的基礎(chǔ)信息,，網(wǎng)約房經(jīng)營者,、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)、入住旅客以及公安機(jī)關(guān)等在網(wǎng)約房治安管理中的責(zé)任,。

《規(guī)定》稱,，網(wǎng)約房經(jīng)營者、提供入住人員信息登記服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)登記入住人員身份、聯(lián)系方式,、入住時(shí)間,、退房時(shí)間等信息，通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)向公安機(jī)關(guān)傳輸,。

值得一提的是,，《規(guī)定》中，江蘇省公安廳也將網(wǎng)約房入住人員應(yīng)當(dāng)遵守的6項(xiàng)治安管理規(guī)定明確列出：主動(dòng)配合網(wǎng)約房經(jīng)營者,、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)經(jīng)營者開展身份信息核驗(yàn)登記,；不得私下留宿他人或者轉(zhuǎn)讓床位；遵守社會(huì)公序良俗,，不妨礙他人正常生產(chǎn)生活,；不得利用網(wǎng)約房實(shí)施違法犯罪活動(dòng)；不得將易燃,、易爆,、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入住宿場所,；發(fā)現(xiàn)治安隱患的,，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

據(jù)介紹,，較之于2021年《江蘇省網(wǎng)約房治安管理規(guī)定（試行）》,，本《規(guī)定》進(jìn)一步明晰了網(wǎng)約房概念范圍，明確旅館,、民宿不適用本規(guī)定,，避免出現(xiàn)管理規(guī)定交叉。

此外,，《規(guī)定》進(jìn)一步強(qiáng)化電商平臺(tái)責(zé)任,，明確電商平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約房經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，建立“下架”,、暫停交易等治安隱患處置機(jī)制,。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門進(jìn)一步倡導(dǎo)加大科技信息化手段合法應(yīng)用,，提升網(wǎng)約房治安管理服務(wù)智能化,、便利化水平。

此前,，《中國青年報(bào)》曾連續(xù)報(bào)道關(guān)注網(wǎng)約房對(duì)未成年人的影響,。

2022年，江蘇省宿遷市宿豫區(qū)人民檢察院在辦理一起未成年人受侵害的案件時(shí)發(fā)現(xiàn),，侵害發(fā)生在網(wǎng)約房,。管理混亂、監(jiān)管不到位致使部分網(wǎng)約房容易滋生未成年人違法犯罪,。

此后,，針對(duì)網(wǎng)約房接納未成年人問題，江蘇各地各部門也一直在積極探索強(qiáng)化監(jiān)管,。2024年8月30日起,，《宿遷市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約房向未成年人提供住宿服務(wù)的決定》開始施行，從網(wǎng)約房接待未成年人的條件,、網(wǎng)約房經(jīng)營者的義務(wù),、網(wǎng)約房入住人員的義務(wù)等方面，守護(hù)未成年人安全,。

關(guān)于網(wǎng)約房,，宿遷市人民檢察院第七檢察部副主任石雅潔做過多次調(diào)研。石雅潔表示,，其中“明確不滿十六周歲的未成年人不能單獨(dú)入住”吸收了宿遷探索的相關(guān)內(nèi)容,。

石雅潔分析，《規(guī)定》能很大程度避免違法犯罪行為,。辦案中發(fā)現(xiàn),，很多網(wǎng)約房并沒有在公安機(jī)關(guān)的平臺(tái)登記過，也就是說這部分網(wǎng)約房處于一種“失管失控”的狀態(tài),，容易滋生違法犯罪行為,。

“《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)經(jīng)營者申請(qǐng)發(fā)布房源前，應(yīng)當(dāng)通過江蘇省公安廳的微信應(yīng)用程序登記相關(guān)信息,，取得電子標(biāo)識(shí),，這就會(huì)讓更多的網(wǎng)約房處于公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管之下，引導(dǎo)其規(guī)范,、安全經(jīng)營,。”石雅潔說,。

石雅潔介紹,，《宿遷市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約房向未成年人提供住宿服務(wù)的決定》正式施行后，推動(dòng)全市400余家網(wǎng)約房在經(jīng)營場所顯著位置張貼相關(guān)內(nèi)容,。檢察機(jī)關(guān)受邀對(duì)決定內(nèi)容進(jìn)行解讀,，并配合市人大常委會(huì)就決定落實(shí)情況開展檢查，涉及網(wǎng)約房的未成年人犯罪及侵害未成年人案件發(fā)案數(shù)明顯降低,。

“江蘇省公安廳發(fā)布的《規(guī)定》,，更是進(jìn)一步從治安層面加大網(wǎng)約房行業(yè)的監(jiān)管，保障公共安全和青少年合法權(quán)益,，促進(jìn)網(wǎng)約房經(jīng)營健康有序發(fā)展,。”石雅潔說。

(編輯：映雪）