2023年12月23日,共青團中央維護青少年權益部等發(fā)布的《第5次全國未成年人互聯(lián)網使用情況調查報告》(以下簡稱《報告》)顯示,,截至2022年年底,,我國未成年網民規(guī)模已達1.93億人,,未成年人互聯(lián)網普及率已達97.2%,,幾乎達到飽和狀態(tài)。
面對如此大的“無人不網”的群體,,到底采取哪些措施才能真正保護未成年人,?這需要每個成年人做出回答,。
未成年人網絡保護并不是新話題,尤其是互聯(lián)網快速發(fā)展的近些年,,更成為各方關注熱點,。從綠色內容、網絡沉迷到個人信息保護,、網絡素養(yǎng)等,,未成年人網絡保護工作已全方位鋪開。要使未成年人保護更有效,、更深入,,必須補上網絡保護短板,在走深走實上下功夫,,從而實現(xiàn)網絡保護質的飛躍,。
五大新風險點 未成年人網絡保護仍需各方關注
《報告》不僅展示了未成年網民的時代特征,也讓我們看到未成年人網絡保護面臨的五大新風險點,,需得到各方關注,。
農村未成年人網絡使用風險更大?!秷蟾妗凤@示,,城鄉(xiāng)未成年人互聯(lián)網接入水平差距持續(xù)減小,從2018年相差5.4個百分點到2022年相差1.0個百分點,,這意味著城鄉(xiāng)互聯(lián)網接入的鴻溝已經消弭,。農村未成年人把手機作為上網設備、用手機玩游戲的比例均比城鎮(zhèn)未成年人更多,,用手機看短視頻和直播與城鎮(zhèn)未成年人比例接近,,但在安全防范意識上與城鎮(zhèn)未成年人差距較大。農村家長對孩子的網絡保護意識更弱,,保護能力更弱,。有的農村家長為獎勵孩子考得好給孩子買手機,結果發(fā)現(xiàn)孩子玩起手機一發(fā)不可收拾,。也有的農村家長說本以為管好了孩子的手機,沒想到孩子省出早飯錢買二手手機玩,。
住校未成年人網絡使用易被忽視,。《報告》顯示,,住校未成年人網絡依賴比例更高,,感到非常依賴、比較依賴的比例,,比跟父母雙親,、父母一方,、親屬同住的監(jiān)護方式高約12-16個百分點。住校未成年人節(jié)假日使用手機時長更長,,尤其是使用5小時以上的比例,,比與父母雙方、父母一方,、與親屬同住的監(jiān)護形式高14-17個百分點,。然而,很多家長把對孩子的手機管理寄希望于學校,,甚至找關系讓孩子住宿,,以為學校能管住孩子的網絡使用。很多孩子因寄宿學校管理不到位或回家后補償式“惡補”,,網絡依賴問題反而更嚴重,。
新型智能設備易生保護盲區(qū)?!秷蟾妗凤@示,,新型智能設備如智能手表、智能臺燈,、詞典筆,、平板學習機等在未成年人中占比較2021年又有增加,尤其是兒童智能手表占比已經達到四成,。環(huán)顧周圍我們會發(fā)現(xiàn)很多孩子戴上了智能電話手表,。手表功能五花八門,內置App眼花繚亂,,有些App內容與功能非常不適合未成年人,。也有的家教機、電子字典內容涉黃涉暴,,有的智能臺燈可直接鏈接成人網站,。手表、臺燈,、字典已經不再是傳統(tǒng)意義上的手表,、臺燈和字典……然而,近半數(shù)家長并未意識到這些風險,,在為孩子購買新型智能設備時忽視可能產生的保護盲區(qū),。
對網絡學習功能缺乏引導?!秷蟾妗凤@示,,未成年人通過互聯(lián)網學習成為遙遙領先的網絡活動,比玩游戲,、看視頻,、聊天等活動均超過20個百分點,。認為網絡給學習帶來積極影響的比例也比2018年提高了24個百分點,這說明互聯(lián)網一代已經習慣了在線學習方式,。在線學習存在網絡迷航,、時間難以控制、注意力不集中等問題,,有些未成年人上網學習經?!皷|看看西看看”“逛著逛著想不起來要學什么了”。此外,,未成年人用網絡搜索信息,、看新聞資訊等學習功能不多,超半數(shù)未成年人缺乏甄別信息權威性的意識,。然而,,很多成年人認為孩子只要不玩游戲、不看短視頻就皆大歡喜了,,忽視孩子在網絡學習,、網絡信息獲取等方面的保護與引導。
沒有跟上未成年人追逐新技術的步伐,?!秷蟾妗凤@示,未成年人對新技術變革有強烈的好奇心,,四成多表示對人工智能等知識非常感興趣,。但是,多數(shù)未成年人對新技術帶來的風險如虛假視頻,、音頻等缺乏安全意識和分辨能力,。他們獲取這方面的知識主要靠網絡和課外閱讀,來自學校的輔導與服務不到四成,,來自家庭的幫助更少,。這說明教師和家長比未成年人追逐新技術新變革的腳步慢了半拍,難以及時對未成年人可能遇到的網絡安全風險進行提示,。
四方面“走深走實” 為小網民做好大保護
要實現(xiàn)未成年人網絡保護高質量發(fā)展,,需要在“走深走實”上下功夫,這樣才能把網絡保護抓緊抓好,、落實落細,。
現(xiàn)有法律法規(guī)實施要走深走實。近些年來,,我們國家采取了多種措施對未成年人進行網絡保護。從《中華人民共和國未成年人保護法》增加的“網絡保護”專章,,到新近實施的《未成年人網絡保護條例》,,以及其他管理措施的出臺,,均體現(xiàn)了黨和國家對未成年人權益的高度重視與保護決心。良法還要善用,,法律,、政策、制度等在落實過程中還需要進一步走深走實,。例如,,仍有未成年人上網未使用電子身份實名認證,這導致未成年人用成年人身份信息玩游戲,、打賞等情況始終未能得到根治,。因此,要進一步強化已有法律制度的嚴格實施,,使好的法律法規(guī)在各實施環(huán)節(jié)均得到不走樣的落實,。各方還要協(xié)同共治,保障好的政策與制度實施起來不拖拉不推諉,。
未成年人模式升級要走深走實,。青少年模式是保護未成年人健康用網的“防火墻”。過去,,未成年人對青少年模式喜歡不起來,,認為內容太低幼,形式太呆板,。如今,,青少年模式已經升級為未成年人模式,要升級的絕不只是名稱,,更要在內容特色化,、功能多元化、標準統(tǒng)一化上實現(xiàn)升級,。因此,,要進一步加強內容池建設,開發(fā)更適合未成年人的使用功能,,并盡快出臺統(tǒng)一的行業(yè)標準,,使各平臺網站無論規(guī)模大小,均嚴格按標準化要求設置未成年人模式,,不搞擺設,、不應付了事,使網絡保護系列難點堵點問題得到有效解決,。
行業(yè)自律機制建設要走深走實,。《未成年人網絡保護條例》再次壓實了平臺企業(yè)的主體責任,,如要求智能產品終端內置網絡保護軟件,、定期開展網絡保護影響評估,、建立健全網絡欺凌行為預防、識別和處置機制等,。因此,,要進一步調動互聯(lián)網行業(yè)的積極性,使各企業(yè)平臺形成可持續(xù)的戰(zhàn)略思維,,自覺自愿承擔社會責任,,把對未成年人保護升級為平臺企業(yè)追求的首要目標,這樣才能把行業(yè)自律機制建設落到實處,,使未成年人網絡保護不走形式,、不做表面功夫。
網絡素養(yǎng)教育要走深走實,。對未成年人的網絡保護最終要落實到網絡素養(yǎng)提升上,,使未成年人自覺運用良好的網絡素養(yǎng)應對網絡使用風險。近幾年,,網絡素養(yǎng)教育已得到社會各界高度重視,,多種網絡素養(yǎng)課程已經開發(fā)出來。要切實把網絡素養(yǎng)教育課程送到未成年人中,,使未成年人想看愛看并且看了有用,。更要重點將網絡素養(yǎng)課程投放到農村未成年人、留守少年兒童,、寄宿中小學生中,。網絡素養(yǎng)教育不能走過場,要強化未成年人生活體驗,,樹立網絡育人“雙主角”思維,,把網絡素養(yǎng)教育扎根到未成年人生活里,使未成年人產生情感共鳴,,形成良好習慣,。還要把網絡素養(yǎng)教育送到成年人中,提升家長和教師的網絡素養(yǎng)和網絡育人能力,,真正實現(xiàn)未成年人網絡保護見行見效,。(作者系中國青少年研究中心研究員,共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)
(編輯:月兒)
