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進(jìn)入2023年,，疫情防控進(jìn)入新階段，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)期,，一系列入境政策得到優(yōu)化調(diào)整,。

倫敦時(shí)間3月16日上午，英國倫敦的中國簽證服務(wù)中心門口排起了長隊(duì),。日前,，位于新加坡魯賓孫道80號(hào)（80 Robinson Road）的中國簽證服務(wù)中心也擠滿了前來辦理赴華簽證的旅客?！拔掖蛩?月份去中國,，但旅游簽證的辦理預(yù)約已經(jīng)排到了4月20日,，我怕來不及?！币幻录悠戮W(wǎng)友在社交網(wǎng)站上發(fā)布的筆記中寫下了自己的擔(dān)憂,。

外交部領(lǐng)事司3月14日發(fā)布通告稱，自北京時(shí)間2023年3月15日零時(shí)起,，就外國人來華簽證及入境政策作出多項(xiàng)調(diào)整,，其中便包括駐外簽證機(jī)關(guān)恢復(fù)審發(fā)各類赴華簽證（包括旅游簽證）、恢復(fù)多項(xiàng)入境免簽政策,。宣布政策調(diào)整當(dāng)天,，包括英國、加拿大,、法國等在內(nèi)的多個(gè)國家的中國簽證服務(wù)中心對(duì)外發(fā)布公告稱,，開放包括旅游簽證在內(nèi)的各類簽證申請(qǐng)。

自1月8日對(duì)新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”以來,，我國多次對(duì)入境防疫,、簽證政策進(jìn)行調(diào)整，多地迎來了入境游首團(tuán),，入境旅游市場復(fù)蘇的大幕徐徐拉開,。但北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院院長呂寧表示，3月14日簽證政策調(diào)整后,，國內(nèi)入境旅游市場復(fù)蘇還有很長一段路要走,，需要做更多準(zhǔn)備。

入境團(tuán)隊(duì)游重啟“滿月”,，赴華旅游簽證開放申請(qǐng)

3月17日,，俄羅斯的達(dá)麗雅和她的兩位朋友來到中國，雖然此次來華的目的是商務(wù)出差,，但她們特意擠出了兩天時(shí)間用來游覽北京,，其中重要的一站是到故宮“打卡”。

“但我們來晚了,，故宮閉館了,。”因?yàn)闆]有提前了解故宮的開放時(shí)間,，達(dá)麗雅和她的朋友只能站在午門外欣賞落日下的故宮了,。“我們明天準(zhǔn)備去長城”,，達(dá)麗雅曾聽過“不到長城非好漢”這句話,，因此一直都想去長城看看。

像達(dá)麗雅一樣通過商務(wù)簽證入境中國的旅客有很多，走在什剎海的路上,，經(jīng)常看到三三兩兩的外國游客,。在什剎海做環(huán)衛(wèi)工作的張阿姨也感覺最近來這里的外國游客比疫情期間多了,。

入境游市場能有所復(fù)蘇，得益于入境簽證政策不斷優(yōu)化調(diào)整,。中國旅游集團(tuán)旅行服務(wù)有限公司（以下簡稱“中旅旅行”）入境部總經(jīng)理畢華在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,，在實(shí)施“乙類乙管”之后，公司商務(wù)旅行的詢價(jià)量增長明顯,，港澳市場散客和系列團(tuán)產(chǎn)品都重新上架銷售,，各省文旅廳開始在境外推廣中國目的地，都在一定程度上促進(jìn)了入境旅游業(yè)務(wù)的恢復(fù),。

今年2月3日,，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于全面恢復(fù)內(nèi)地與港澳人員往來的通知》。通知表示,，自2月6日零時(shí)起,，全面恢復(fù)內(nèi)地與港澳人員往來，恢復(fù)內(nèi)地居民與香港,、澳門團(tuán)隊(duì)旅游經(jīng)營活動(dòng),。

2月6日下午，全國首個(gè)港澳旅行團(tuán)從深圳灣口岸入境,。同一天,，香港入境北京旅游首發(fā)團(tuán)抵達(dá)首都國際機(jī)場，17名香港游客開啟了為期五天四晚的迎春之旅,。畢華說,，1月8日“乙類乙管”實(shí)施以后，入境旅游市場尤其是港澳市場方面便開始活躍起來,。據(jù)介紹,，中旅旅行提前在上述入境旅游產(chǎn)品、宣傳等方面做了準(zhǔn)備,，這是2月6日當(dāng)天旅行團(tuán)可以順利抵達(dá)的重要原因,。

自2月份以來，北京,、浙江,、四川等地也都陸續(xù)迎來國家恢復(fù)內(nèi)地居民與中國香港、中國澳門團(tuán)隊(duì)旅游經(jīng)營活動(dòng)后的入境游首團(tuán),。目前,，入境團(tuán)隊(duì)游市場已重啟滿一個(gè)月，旅游從業(yè)者對(duì)入境游復(fù)蘇的信心顯著增強(qiáng)。3月14日,，各類赴華簽證開放申請(qǐng)的消息,，再次為市場打了一劑強(qiáng)心針。

3月14日下午,，導(dǎo)游張洋正坐在工位上整理導(dǎo)游培訓(xùn)的PPT,，忽然部門領(lǐng)導(dǎo)在工作群里轉(zhuǎn)發(fā)了一則消息，本來以為是普通的消息,，他就沒怎么關(guān)注,，但隨后群里熱鬧了起來?！鞍玖?年,，真不容易”“太好了，終于看到了入境游恢復(fù)的希望”,，張洋這才點(diǎn)開消息,，發(fā)現(xiàn)是開放赴華旅游申請(qǐng)的信息?！叭刖陈糜涡袠I(yè)終于見到了曙光,。”張洋激動(dòng)地對(duì)記者回憶他當(dāng)時(shí)的心情,。

“3月15日當(dāng)天,，我們第一時(shí)間就把政策調(diào)整的消息通過郵件告訴了全球的合作客戶?！碑吶A說,，對(duì)此，國際客戶的反響比較積極,?！埃ㄋ麄儯┳屛覀冓s緊更新產(chǎn)品，詢問最新的簽證政策以及下一步如何操作等”,，這給了團(tuán)隊(duì)很大的信心,。

中青旅國際旅游有限公司（以下簡稱“中青旅國際”）的市場重心在歐美等地區(qū)，接到開放赴華旅游簽證申請(qǐng)的消息后,，他們也第一時(shí)間通知了境外的合作客戶,。“雖然業(yè)務(wù)量暫時(shí)還沒有明顯增長,，但咨詢量明顯增加了”,，中青旅國際副總經(jīng)理胡繼英看到了入境旅游市場恢復(fù)的曙光，“我們特別開心,，這樣中國的入境旅游就真正進(jìn)入復(fù)蘇階段了”,。

“開放赴華旅游簽證申請(qǐng)是入境旅游市場復(fù)蘇的第一步,，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)”，在呂寧看來,，上述政策調(diào)整說明國家已經(jīng)開始將旅游的側(cè)重點(diǎn)向入境市場轉(zhuǎn)移,。她認(rèn)為，開放赴華旅游簽證申請(qǐng)代表著中國的態(tài)度,，“這給市場帶來了非常強(qiáng)有力的信號(hào),，也向國際社會(huì)表明，中國已經(jīng)做好準(zhǔn)備打開國門,，迎接新的客源”。

人力,、供應(yīng)鏈,、國際航班尚待恢復(fù)

1月8日，我國對(duì)新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”,；2月6日,，恢復(fù)內(nèi)地居民與香港、澳門團(tuán)隊(duì)旅游經(jīng)營活動(dòng),，入境團(tuán)隊(duì)游市場從港澳端重啟,；3月15日，赴華旅游簽證開放申請(qǐng),，入境旅游復(fù)蘇的“另一只靴子”落地,。但因疫情停滯了近3年的入境旅游市場，短時(shí)間內(nèi)還無法完全恢復(fù),，仍面臨著許多問題,。

2022年10月27日，香港老牌旅行社康泰啟動(dòng)破產(chǎn)清盤,?？堤┞眯猩缰鳡I業(yè)務(wù)在粵港澳地區(qū)開展，受疫情影響較大,，因資不抵債宣告破產(chǎn),。據(jù)了解，康泰背后是國內(nèi)著名旅游業(yè)龍頭之一凱撒同盛發(fā)展股份有限公司（ST凱撒）,。而凱撒同盛1月30日發(fā)布的2022年度業(yè)績預(yù)告顯示,，預(yù)計(jì)去年凈虧損至少8億元。

“疫情對(duì)我們旅游行業(yè)造成了非常大的打擊,，很多旅游企業(yè)直接倒閉了,。”畢華從事旅游行業(yè)30年,，始終對(duì)旅游市場保有熱情,。疫情3年來,，除了企業(yè)主體的離開，她感受最深的就是旅游行業(yè)大量的人才流失,。

旅游業(yè)是服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè),，對(duì)于人才的需求要高于其他行業(yè)。但在疫情的影響下,，入境旅游業(yè)務(wù)無法開展,，大量的專業(yè)人才從旅游業(yè)轉(zhuǎn)到其他行業(yè)，如保險(xiǎn),、中介等,。中國旅行社協(xié)會(huì)對(duì)旅行社的人才流失情況曾進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示,，對(duì)比疫情之前的員工規(guī)模,，疫情期間，沒有人才流失的旅行社占比僅為6.04%,，人才流失率40%以上的占比高達(dá)59.25%,。

“人才儲(chǔ)備存在缺口，是一個(gè)不可回避的事實(shí),?！眳螌帉?duì)入境旅游行業(yè)進(jìn)行深度觀察后表示，疫情期間,，大批語言專業(yè)的導(dǎo)游人才流失了,，旅行社中從事外聯(lián)銷售、計(jì)調(diào)后期工作的人才也出現(xiàn)匱乏,，需要大量的人才補(bǔ)充,。

入境旅游市場的產(chǎn)業(yè)鏈較長，囊括了食,、住,、游、購,、行,、娛等多個(gè)部分。在胡繼英看來,，目前入境旅游產(chǎn)業(yè)的上下游供應(yīng)鏈需要一定時(shí)間的修復(fù),，“比如需要根據(jù)新變化進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整，與地接社資源進(jìn)行重新對(duì)接等,?！?

“就拿餐廳來說，疫情前我們與旅游目的地的餐廳會(huì)簽訂協(xié)議,，其中對(duì)環(huán)境,、菜品等都有要求,。但3年過去，沒有業(yè)務(wù)對(duì)接,，有的餐廳就直接轉(zhuǎn)做國內(nèi)客群,，不再接待境外游客，那我們只能找新的供應(yīng)商,?！碑吶A以餐廳為例，向記者解釋了目前的困難,?！熬拖褚活w顆珠子散在全國?！眳螌幷J(rèn)為,，目前中國入境旅游市場單項(xiàng)產(chǎn)品本身已經(jīng)非常充分了，但缺少鏈條進(jìn)行銜接,。

補(bǔ)充專業(yè)人才和修復(fù)上下游供應(yīng)鏈已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)，入境航班短時(shí)間無法完全恢復(fù)也從入口端影響著我國入境旅游恢復(fù),。

“雖然現(xiàn)在赴華旅游簽證開放了,，但是國際航班還需要進(jìn)一步恢復(fù)?！焙^英對(duì)記者說,，“受到國際航班數(shù)量的影響，目前國際機(jī)票的價(jià)格偏高,，這對(duì)跨境旅游來說,，是一個(gè)至關(guān)重要的因素，會(huì)影響旅客的選擇”,。

據(jù)中國民用航空局2月20日公布的數(shù)據(jù),，2023年1月份，中國民航國際航線（不包含港澳臺(tái)）實(shí)際旅客運(yùn)輸量為44.2萬人,，同比增長378.8%,，但僅占2020年1月份659.2萬人的6.7%?？紤]到簽證政策以及國際環(huán)境的不同,，從上述數(shù)據(jù)來看，國際航班距離實(shí)現(xiàn)完全恢復(fù)還需要一定的時(shí)間,。

與此同時(shí),，民航3月26日進(jìn)入夏秋航季。畢華表示,，屆時(shí),，航空公司將執(zhí)行夏秋季航班計(jì)劃,，將會(huì)增加很多航班。同時(shí)隨著運(yùn)力的恢復(fù)和航班數(shù)量的增加,，相信機(jī)票票價(jià)也將有所回落,。

國內(nèi)經(jīng)營主體準(zhǔn)備好了嗎

各類赴華簽證開放申請(qǐng)，這從政策端對(duì)境外旅客進(jìn)入中國釋放了強(qiáng)烈的積極信號(hào),，但國內(nèi)入境旅游市場恢復(fù)在人力,、供應(yīng)鏈、航班等方面仍面臨一定的困難,，如此背景下,，國內(nèi)經(jīng)營主體是否做好了準(zhǔn)備？

“我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備,?！焙^英對(duì)記者說。她表示,，疫情期間,，中青旅國際的準(zhǔn)備工作未曾停止，并且從2022年下半年開始,，公司已經(jīng)有針對(duì)性地準(zhǔn)備入境旅游市場的重啟,。據(jù)了解，在入境旅游經(jīng)營主體普遍減員的情況下,，中青旅國際仍保有30多名在職多語種導(dǎo)游,，以保證市場重啟后能迅速啟動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)。

畢華也對(duì)記者表示,，從人員的準(zhǔn)備上來講,，中旅旅行3年未曾停過。她指出,，除了常規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),、需求調(diào)研等工作，公司根據(jù)市場特點(diǎn),，針對(duì)駐華外交官,、在華外國人推出了一系列旅游項(xiàng)目?！?年的堅(jiān)守,，我相信我們做的準(zhǔn)備還是比較充分的?！?

對(duì)此,，呂寧認(rèn)為市場有信心是非常好的一件事?！翱傄腥嗽谝咔橹笞龊眠@樣的準(zhǔn)備,，去迎接新的挑戰(zhàn),，打個(gè)樣?！钡惭a(bǔ)充說,，從整個(gè)旅游市場要素來看，市場的準(zhǔn)備還沒有達(dá)到我們所期望的程度,。

包括中旅旅行在內(nèi)的大型旅游企業(yè),，有能力維持入境游業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但很多中小型或私人旅行社,，疫情3年,，已逐漸剝離了入境游業(yè)務(wù)。記者走訪了北京多家線下旅行社,，部分旅行社表示已經(jīng)不做涉外業(yè)務(wù),。部分有涉外業(yè)務(wù)的旅行社，已很久沒有碰到境外游客,，外語導(dǎo)游也都是兼職,。

呂寧表示，我們有時(shí)間做準(zhǔn)備,。與國內(nèi)旅游市場不同,，入境旅游市場對(duì)政策和環(huán)境的變化有一定的滯后性?！罢\然中國目的地的搜索量在增加，但不會(huì)政策一放開,，馬上有大批的游客涌入,。”她解釋道,，一方面國際游客有自己的出游習(xí)慣,，一般需要半年左右的時(shí)間來規(guī)劃出行；另外一方面,，信號(hào)的釋放還需要一定的時(shí)間,，境外游客需要時(shí)間接收并了解相關(guān)的信息。

2022年1月20日,，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，明確提出要分步有序促進(jìn)入境旅游。從外交事業(yè)到經(jīng)濟(jì)事業(yè),，從開放的排頭兵到旅游事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),，入境旅游受到高度重視。2022年年底,，中國旅游研究院發(fā)布的《中國入境旅游發(fā)展年度報(bào)告(2022-2023)》研究顯示,，結(jié)合全球國際旅游加速恢復(fù)的背景,，伴隨著入境旅游復(fù)蘇和回暖的政策窗口逐步打開，有序恢復(fù)將是未來入境旅游發(fā)展的主基調(diào),。進(jìn)入新階段,，又該如何重振入境旅游市場？

簽證政策上要更加開放,?！斑M(jìn)一步優(yōu)化簽證政策、通關(guān)措施,，放寬過境限制,，為外國人來華旅游提供更多便利?！苯衲耆珖鴥蓵?huì)期間,，全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌就進(jìn)一步推進(jìn)入境旅游市場發(fā)展提出了上述建議,。呂寧在接受記者采訪時(shí)也表示,，要加強(qiáng)對(duì)世界主要客源國簽證便利化的建設(shè)，“比如更多開放落地免簽的地區(qū),、城市,，增加重點(diǎn)客源國或其他國家的過境免簽政策，進(jìn)一步提高駐外機(jī)構(gòu)的簽證辦理效率等”,。

杜羽是文旅行業(yè)研究專家,，他指出，在政策端可以給相關(guān)企業(yè)提供一定的便利,，如對(duì)入境游企業(yè)進(jìn)行返稅或稅費(fèi)減免,，給入境游從業(yè)人員一定的關(guān)懷支持等。另外,，杜羽建議,，國家或地方政府層面要加大入境游產(chǎn)品的營銷力度，如組織入境游企業(yè)參加國際展銷會(huì)等,?！暗骄惩馊フ故局袊糜蔚娘L(fēng)采，我覺得這是政府能夠且能馬上做的事情,?！彼f。

重振入境旅游市場,，一方面需要政策支持,，另一方面更需要經(jīng)營主體自身作出努力。基于目前的情況和已經(jīng)有所變化的入境游市場結(jié)構(gòu),，呂寧建議經(jīng)營主體要做好多語種人才的儲(chǔ)備,，尤其要針對(duì)未來主要客源國做針對(duì)性的人才儲(chǔ)備，如俄羅斯,、中東地區(qū)等,。

同時(shí)她建議，進(jìn)一步豐富入境旅游產(chǎn)品的供給,?！伴L城、故宮,、桂林山水,，這些產(chǎn)品是我們撬動(dòng)國際市場的杠桿，但不能讓外國游客來了只看這些,?！眳螌幷J(rèn)為，要注重文化和旅游的融合,，增強(qiáng)文旅融合產(chǎn)品體系的建設(shè),。此外，呂寧還建議提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),，以適應(yīng)未來市場的新變化。

（編輯：月兒）