日前市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于查處哄抬價格違法行為的指導意見（征求意見稿）》（下簡稱《征求意見稿》）,，現(xiàn)向社會公開征求意見,。

《征求意見稿》提出以下指導意見：

哄抬價格違法行為認定

（一）經(jīng)營者有以下情形之一,，推動或者可能推動商品價格過快、過高上漲的,，市場監(jiān)管部門可以認定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一項規(guī)定的哄抬價格違法行為：

1．捏造,、散布生產(chǎn),、進貨成本信息的,；

2．捏造,、散布貨源緊張或者市場需求激增信息的,；

3．捏造,、散布其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準備提價信息的,；

4．散布捏造的漲價信息的；

5．散布的信息雖不屬于捏造信息，但使用“嚴重缺貨”“即將全面提價”“漲價潮”等緊迫性用語或者誘導性用語,，推高價格預期的,；

6．散布信息，誘導其他經(jīng)營者提高價格的,；

7．捏造、散布可能推高商品價格預期的其他信息的,。

（二）經(jīng)營者有以下情形之一的,，市場監(jiān)管部門可以認定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第二項規(guī)定的哄抬價格違法行為：

1．生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，無正當理由不及時將已生產(chǎn)的產(chǎn)品對外銷售,，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期,，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；

2．生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者,，除生產(chǎn)自用外,，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張,、價格發(fā)生異常波動的原材料,，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；

3．流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者,，無正當理由不及時將商品對外銷售,，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期,，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的,。

經(jīng)營者存在前款規(guī)定情形，但能夠證明其行為屬于按照政府或者政府有關(guān)部門要求進行物資儲備或者調(diào)撥的,，不構(gòu)成哄抬價格違法行為,。

市場監(jiān)管部門已經(jīng)通過公告,、會議、約談,、書面提醒等形式,，公開告誡不得囤積的，視為已依法履行告誡程序,，可以不再單獨告誡,。

（三）經(jīng)營者有下列情形之一的,，市場監(jiān)管部門可以認定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第三項規(guī)定的哄抬價格違法行為：

1．在銷售商品過程中，強制搭售商品，變相提高商品價格的,；

2．未提高商品價格,，但不合理大幅度提高運輸費用或者收取其他費用的,；

3．在成本未明顯增加時大幅度提高商品價格,，或者成本雖有增加但商品價格上漲幅度明顯高于成本增長幅度的；

4．利用其他手段哄抬價格,，推動商品價格過快,、過高上漲的,。

法律適用

經(jīng)營者構(gòu)成哄抬價格違法行為的,，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第十四條、第四十條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定處罰,。經(jīng)營者有下列情形之一的,，應當依法從重處罰：

（一）捏造,、散布商品供求關(guān)系緊張的虛假信息,，引發(fā)市場恐慌,，推高價格預期的,；

（二）同時使用多種手段哄抬價格的,；

（三）哄抬價格行為持續(xù)時間長,、影響范圍廣的,；

（四）哄抬價格之外還有其他價格違法行為的,；

（五）一年內(nèi)有兩次以上哄抬價格違法行為的,；

（六）隱匿,、毀損相關(guān)證據(jù)材料或者提供虛假資料的,；

（七）拒不配合依法開展的價格監(jiān)督檢查的；

（八）其他應當被認定為依法從重的情形,。

行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務的單位構(gòu)成哄抬價格違法行為的,，依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定處罰。

經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預措施,、緊急措施的,，依照《中華人民共和國價格法》第三十九條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定處罰。經(jīng)營者相互串通,，操縱市場價格,，造成商品價格較大幅度上漲的,，依照《中華人民共和國價格法》第十四條、第四十條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條規(guī)定處罰,。

此外,，《征求意見稿》還提出，監(jiān)管部門可以根據(jù)本意見,，制定具體實施意見,。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者哄抬價格違法行為構(gòu)成犯罪的，應當依法移送公安機關(guān),。

【溫馨提示】公眾可通過以下途徑和方式提出意見

一,、通過登錄國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站，在首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見,。

二,、通過電子郵件發(fā)送至[email protected]，郵件主題請注明“哄抬價格違法行為指導意見公開征求意見”,。

意見反饋截止日期為2022年5月18日,。

（責任編輯：土火）