● 老年代步車帶來的安全隱患不容忽視，除了車輛本身的質量問題,，部分駕駛人交通安全意識不強,，經(jīng)常會發(fā)生闖紅燈、逆行等違法行為,，引發(fā)的交通事故數(shù)量也居高不下

  ● 相關職能部門要從源頭上加強非標三,、四輪車的安全監(jiān)管，嚴禁生產(chǎn)銷售不符合標準的電動車,，電動車及機動車生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實強制性認證（CCC）要求

  11月29日下午,，家庭主婦楊蘭（化名）熟練地開著一輛老年代步車去學校接孩子放學。在她看來,，“老年代步車太方便了,，不用上牌，不需要駕駛證,，也沒有被交警攔下過,，還可以快速穿過擁堵路段”。

  楊蘭家住天津市薊州區(qū)某村莊,，她沒有參加過駕駛證培訓考試不能駕駛機動車,。為了接送孩子上下學，夫婦倆前不久花7600元買了一輛二手的四輪老年代步車,。

  嘗到甜頭后,，楊蘭只要去稍遠一點的地方，都會駕駛這輛老年代步車,，她并沒有思考過這輛車帶來方便的同時可能存在什么風險,。

  《法治日報》記者近日采訪發(fā)現(xiàn),，因為價格低、車輛體積小,、便于操作駕駛,，像楊蘭夫婦這樣青睞老年代步車的人并不少。但由此帶來的安全隱患不容忽視,，除了車輛本身的質量問題,，部分駕駛人交通安全意識不強，經(jīng)常會發(fā)生闖紅燈,、逆行等違法行為,，引發(fā)的交通事故數(shù)量也居高不下。如何規(guī)范化管理老年代步車,，成為相關部門及各地亟待破解的一道難題,。

  老年代步車受歡迎 但屬于非標無路權

  河北省保定市蓮池區(qū)軍校廣場，平時有很多老年人在此活動,，廣場路邊停放著很多老年代步車,。近日，記者前往該廣場觀察半小時發(fā)現(xiàn),，很多老年人駕駛老年代步車在機動車道上穿行,，有的行駛緩慢，有的不遵守交通規(guī)則,，壓實線,、闖紅燈、隨意停車,，有的連摁喇叭,。

  李林（化名）是保定市一名出租車司機，他在路上經(jīng)?？吹接腥笋{駛老年代步車,，無視交通法規(guī)橫沖直撞，正在直行時突然轉彎,、變道或者停車,，“太可怕了。現(xiàn)在除老年人外,，還有許多年輕人也在開代步車,，有些是為了拉客賺錢”。

  近年來,，低速電動三,、四輪車因為無需駕照、不需上牌等優(yōu)勢,，備受老年人的喜愛,，因此被大家稱為“老年代步車”。

  據(jù)交通管理部門介紹,，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《機動車運行安全技術條件》《機動車類型 術語和定義》等法律法規(guī)及相關標準規(guī)定,，目前市場銷售的以動力裝置驅動的三、四輪車,，凡未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn),，不在國家機動車產(chǎn)品公告目錄內，屬于拼裝機動車,，即非標三,、四輪車，不僅有電動型,，也有燃油型和油電混合型,。該類車不能注冊登記，也不可上道路行駛,。

  北京大學法學院教授王錫鋅指出,，老年代步車在法律上沒有明確的概念，它是生產(chǎn)銷售商為滿足老年消費者需要而炒作的一個概念,?！叭绻嬲怯脕斫o老年人代步的，按照國家標準,，老年代步車實際上應該是指電動輪椅,，主要是給腿腳不便的老年人用來代步，而不是用作交通工具上路,。而現(xiàn)在盛行的低速電動三,、四輪車，又被稱為‘新能源電動車’‘低速微型電動車’,，已經(jīng)超過了‘代步’的范圍,。”

  線上線下均有銷售 多數(shù)缺乏質檢報告

  盡管老年代步車屬于非標車輛,，但由于生活中仍有不少人使用老年代步車上路,，需求量大，因此門店也一直在銷售該類車輛,。

  近日,，記者前往天津、保定等地數(shù)家銷售電動車的門店探訪,。在天津市薊州區(qū)一老年代步車專賣店門口,，停放著10余輛三、四輪老年代步車,。店老板介紹說,，三輪老年代步車比較便宜,，6000元左右；四輪老年代步車價格略高,，1萬元左右,。除了三輪、四輪的區(qū)分外,，品牌,、電瓶差異也會影響價格。

  在薊州區(qū)另外一家賣老年代步車的車行,，店老板告訴記者：“老年代步車每小時最多可以跑50公里,，不過大多續(xù)航較短，夏天平均50公里,，冬天35公里左右,，大電瓶可以續(xù)航長一些。這種車輛的優(yōu)勢在于代步方便,，不用上牌照,，駕駛員沒有駕照也可以駕駛?！?

  記者調查發(fā)現(xiàn),，老年代步車不僅在線下可以買到，在線上同樣也可以,，購買渠道十分廣泛,。

  在某電商平臺，記者輸入老年代步車就能檢索到很多相應的產(chǎn)品,，同樣有三,、四輪之分，根據(jù)品牌和具體配置,，價格在幾千元至兩三萬元不等,。

  在該平臺上一家“飛鴿電動四輪車直營店”內，一輛飛鴿新能源電動四輪車車長290厘米,，寬130厘米,，高170厘米，車輛總載重1000斤,，時速45KM/H,，車輛共有4個座位，配備5塊鉛酸電池,，容量為60V70A-60V100A,。該車輛裸車價格為11800元，不包郵；純電款為14800元,；油電款17800,；空調款19800元（在油電款的基礎上加了空調），后面3款的價格均包含郵費,。

  “這是老年代步車,，不需要駕照，也不需要上牌,。”該店客服說,。談及質保和售后問題,，客服發(fā)了一份蓋有“天津市飛鴿電動三輪車制造有限公司”公章的紙質售后擔保照片，注明維修,、質保以及運輸問題,。

  當記者詢問是否有營業(yè)執(zhí)照時，客服發(fā)了一份營業(yè)執(zhí)照副本的照片,，名稱為“徐州中飛電動機車科技有限公司”,，主要經(jīng)營的是電動車及配件的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售,?？头嬖V記者，之所以售后擔保所蓋公章的公司與營業(yè)執(zhí)照上的公司不一致,，是因為后者為徐州分廠,。

  隨后記者在天眼查App搜索上述兩家公司。結果顯示,，兩家公司都存在一定風險,，如徐州中飛電動機車科技有限公司，于2019年11月1日被列入經(jīng)營異常名錄,；今年6月29日,，該公司因違法《中華人民共和國認證認可條例》第六十六條，即列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證,，擅自出廠,、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用,，被市場監(jiān)管部門行政處罰,。

  另一家“五洲大將電動車”店，其號稱“工廠直銷,，品質保證”,，但沒有產(chǎn)品質檢報告，客服僅出示了產(chǎn)品合格證,。

  記者調查發(fā)現(xiàn),，這些售賣老年代步車的商家均不能出示生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品質檢報告,。有的商家明確表示，北京周邊及上海等監(jiān)管嚴格的地區(qū)不出售,。

  據(jù)一商家介紹,，其銷售的老年代步車均為電動車，符合國家規(guī)定的電動車生產(chǎn)標準,，并且在顧客購買時開具發(fā)票,。隨車附帶的生產(chǎn)合格證和收據(jù)也能保證車輛的安全性。但具體能否上路,、上路前有什么手續(xù)需要辦理,，建議顧客咨詢當?shù)亟还懿块T。

  “線上店很少賣燃油類的老年代步車,，因為聽說有些地區(qū)開燃油類的老年代步車是違法的,。但如果是電動車，銷售情況會好很多,，因為一般遇到交警也不會被處理,。”上述商家說,。

  交通事故頻繁發(fā)生 安全隱患不容小覷

  老年代步車雖然滿足了老年人群的出行需求,，在上市之后也頗受歡迎，但其帶來的交通安全隱患不容小覷,。

  公安交管部門2019年曾公布一組數(shù)據(jù)：近5年來,，因老年代步車引發(fā)的交通事故高達83萬起，其中造成1.8萬人死亡,、18.6萬人受傷,，引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)年均分別增長23.3%和30.9%。

  而根據(jù)道路交通安全法等相關法律規(guī)定,，老年代步車符合機動車定義,，但不在國務院機動車產(chǎn)品主管部門發(fā)布的機動車產(chǎn)品公告目錄內，無法繳納道路交通事故強制保險,，發(fā)生事故后的所有賠償由車主個人自行承擔,。

  前不久，有報道稱一名71歲的老人駕駛老年代步車,，錯把油門當剎車撞傷路邊行人,，造成該行人多處受傷。經(jīng)交警認定,，肇事老人承擔事故全責,。

  王錫鋅介紹稱，目前并沒有針對所謂老年代步車的國家標準，它的生產(chǎn)是不合規(guī)的,，加裝頂棚,、做全封閉的車身等車輛改裝操作都會導致車輛的高度、長度,、質量超標,，而這又可能帶來一系列的風險。

  “例如,，汽車的質量會影響制動和剎車,，超高超寬就只能進入機動車道行駛。這些給駕駛者本人以及其他道路交通參與者都帶來了極大的隱患,?！蓖蹂a鋅說。

  中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院法律系主任鄭寧也提出,，由于很多老年代步車的廠商缺乏生產(chǎn)資質，采用低劣便宜的零部件,，這些車輛本身質量就不高,；此外，駕駛員多為老年人,，缺乏相關的培訓,，交通安全意識薄弱；再者,，由于無相關保險,，一旦發(fā)生交通事故，損害賠償難以落實,。這一系列因素,，都給老年代步車上路帶來了安全隱患。

  多地出臺監(jiān)管辦法 治理措施各有不同

  正是認識到老年代步車存在諸多安全隱患,，相關部門及各地相繼出臺監(jiān)管辦法,。但由于老年代步車不僅有電動，還有燃油,，甚至油電混動,，又確實方便了老年人出行，加之沒有國家標準,，因此各地治理老年代步車的措施各有不同,。

  在北京，今年7月12日,，北京市交管局發(fā)布《關于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告》,，明確對違規(guī)電動三、四輪車設置過渡期，過渡期截至2023年12月31日,。過渡期后,，違規(guī)電動三、四輪車不得上路行駛,，不得在道路,、廣場、停車場等公共場所停放,。違規(guī)上路行駛或停放的,，執(zhí)法部門將依法查處。

  在上海,，2020年10月9日,，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《〈關于進一步減少本市道路交通事故的意見〉的通知》，要求市場監(jiān)管局加強對電動自行車生產(chǎn),、銷售的監(jiān)督管理,，嚴禁生產(chǎn)、銷售不符合國家強制標準的電動自行車以及老年代步車,、改裝三輪車等禁止在本市上路行駛的車輛,。對違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè),，要依法責令整改并嚴格處罰,、公開曝光。

  在江蘇,，2019年1月19日,，江蘇省人民政府辦公廳下發(fā)《關于加強電動車道路交通安全管理的意見》，規(guī)定對領取臨時信息牌的電動自行車和低速電動三,、四輪車實行過渡期管理,，設置不超過5年的過渡期限，過渡期屆滿后不得再上道路行駛,，國家有相關規(guī)定的從其規(guī)定,。

  除了設置過渡期外，還有的地方直接將違規(guī)電動三,、四輪車“清零”,。如河南省濮陽市明確表示，今年11月30日前,，居民小區(qū)（城中村）全面實現(xiàn)違規(guī)電（機）動三,、四輪車清零。

  此外,，記者了解到,，也有一些地方對老年代步車沒有制定任何管理措施,。

  管住源頭禁止上路 合力共治守護安全

  治理老年代步車亂象任重而道遠。受訪專家一致提議,，從現(xiàn)有的道路條件,、設施條件及道路空間分布來看，并沒有為老年代步車規(guī)劃相應的出行路線,，因此要從源頭上掐斷老年代步車,，“沒有生產(chǎn)銷售，便不存在使用情況”,。

  “老年代步車沒有在工信部備案,，就應當屬于非法電動三、四輪車,，應該禁止銷售,、禁止上路，如此一來購買的人自然就會減少,?！蓖蹂a鋅說。

  他還提議,，工信部門,、市場監(jiān)管部門以及道路交通管理部門應聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。如從生產(chǎn)源頭上,，工信部門應該對廠家的資質進行管理；市場監(jiān)管部門對產(chǎn)品的質量,、銷售進行監(jiān)管,；道路交通管理部門對上路的老年代步車進行監(jiān)管。

  接受記者采訪的交管部門也建議,，相關職能部門要從源頭上加強非標三,、四輪車的安全監(jiān)管，嚴禁生產(chǎn)銷售不符合標準的電動車,，電動車及機動車生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實強制性認證（CCC）要求,。

  “同時，凡未取得CCC認證證書的電動車產(chǎn)品不得出廠,、銷售,，嚴查生產(chǎn)、銷售非法改裝電動車等行為,，依法責令生產(chǎn),、銷售企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售,；情節(jié)嚴重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。依法依規(guī)落實電動車召回制度,，嚴格處置違法生產(chǎn)、銷售低速電動三,、四輪車產(chǎn)品的企業(yè),，堅決關停非法生產(chǎn)、銷售的企業(yè),，查處相關責任人員,。”上述交管部門相關負責人說,。

（編輯：鳴嫡 ）