交通運(yùn)輸部近日印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)公平競爭市場秩序加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》（以下簡稱《通知》）指出,，近期部分網(wǎng)約車平臺公司招募或誘導(dǎo)未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”,，開展非法營運(yùn),，嚴(yán)重?cái)_亂公平競爭的市場秩序,，影響行業(yè)安全穩(wěn)定,?！锻ㄖ芬蟾鞯亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門督促網(wǎng)約車平臺公司依法依規(guī)開展經(jīng)營,，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程,。

今年以來，網(wǎng)約車強(qiáng)監(jiān)管加速落地,，網(wǎng)約車平臺的合規(guī)化經(jīng)營勢在必行,。強(qiáng)監(jiān)管下如何切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序？如何推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,？

“動態(tài)定價(jià)”應(yīng)尊重市場規(guī)律

該《通知》提出，有關(guān)部門要指導(dǎo)督促網(wǎng)約車平臺公司依法合規(guī)用工,，科學(xué)制定平臺派單規(guī)則,，規(guī)范定價(jià)行為，完善利益分配機(jī)制,，降低過高的抽成比例,。

據(jù)了解，2021年交通運(yùn)輸部的重點(diǎn)工作之一就是督促網(wǎng)約車平臺公司公開定價(jià)機(jī)制,，保障消費(fèi)者合法權(quán)益,。

談及網(wǎng)約車平臺的定價(jià)機(jī)制，共享經(jīng)濟(jì)國家標(biāo)準(zhǔn)起草小組成員專家,、山東大學(xué)管理學(xué)院教授張玉明表示,，網(wǎng)約車平臺定價(jià)機(jī)制大致由三個部分構(gòu)成：一是根據(jù)行程距離和時間的傳統(tǒng)定價(jià)規(guī)則，與出租車定價(jià)機(jī)制類似；二是在某一區(qū)域乘客用車量遠(yuǎn)大于供給量時,，對用車價(jià)格的確定采用“動態(tài)加價(jià)”,，以“加價(jià)”吸引車輛供給者接單；三是通過分析乘客消費(fèi)習(xí)慣,，給予活躍度越低的用戶越高的價(jià)格折扣激勵,，以達(dá)到用戶量的累積增長。

今年7月份,，廈門市15家網(wǎng)約車平臺企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《廈門市網(wǎng)約車行業(yè)依法經(jīng)營自律公約》,，公開了定價(jià)機(jī)制和派單機(jī)制。對此,，張玉明表示,，此舉對于引導(dǎo)網(wǎng)約車企業(yè)開展良性競爭起到了關(guān)鍵作用。網(wǎng)約車平臺的定價(jià)機(jī)制要符合市場規(guī)律,，不得以低于成本的價(jià)格進(jìn)行惡性競爭,。可借鑒傳統(tǒng)出租車行業(yè)價(jià)格聽證會的方式,，對網(wǎng)約車平臺定價(jià)機(jī)制,、服務(wù)費(fèi)抽成比例等方面進(jìn)行規(guī)范。

保護(hù)用戶信息和數(shù)據(jù)安全

今年9月1日,，交通運(yùn)輸部等五部門對11家網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行了聯(lián)合約談，對平臺公司提出了保障司乘人員合法權(quán)益,、落實(shí)安全穩(wěn)定主體責(zé)任以及保障用戶信息和數(shù)據(jù)安全的要求,。

如何保障網(wǎng)約車平臺用戶信息和數(shù)據(jù)安全？中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授劉斌表示,，即將在11月1日正式實(shí)施的《個人信息保護(hù)法》，有望積極改善我國個人信息保護(hù)現(xiàn)狀,，倒逼網(wǎng)約車平臺企業(yè)實(shí)現(xiàn)對個人信息的全面保護(hù),。

“各平臺公司要嚴(yán)格落實(shí)用戶信息和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)要求，未征得用戶同意,，不得向第三方提供用戶個人信息,；在用戶數(shù)據(jù)收集、傳輸,、存儲,、處理等環(huán)節(jié)，依法建立相關(guān)數(shù)據(jù)安全管理制度,，采取必要的安全技術(shù)和管理措施,。” 劉斌說。

張玉明進(jìn)一步表示,，平臺型網(wǎng)約車企業(yè)要充分認(rèn)識到平臺的公共社會屬性,，確立基于網(wǎng)絡(luò)公民權(quán)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。只有保障用戶基于網(wǎng)絡(luò)公民權(quán)的數(shù)據(jù)資源權(quán)益,，才能確保用戶的綜合理性式參與,，提升網(wǎng)約車平臺與用戶之間的協(xié)同效率，降低網(wǎng)約車平臺發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),。

加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程

據(jù)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹，目前,，網(wǎng)約車覆蓋我國300多個城市,，日均完成訂單量2000萬單。但是,，合規(guī)情況不盡如人意,。據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的今年6月網(wǎng)約車行業(yè)情況，6月訂單量超過30萬單的網(wǎng)約車平臺共13家,，在這13家中有的平臺訂單合規(guī)率僅為16.2%,。

交通運(yùn)輸部等五部門在對11家網(wǎng)約車平臺公司的約談中要求各平臺公司要檢視自身存在的問題，立即整改不合規(guī)行為,，維護(hù)公平競爭的市場秩序,。

約談強(qiáng)調(diào)，各平臺公司要加快推進(jìn)合規(guī)化,，制定切實(shí)可行的網(wǎng)約車合規(guī)化工作方案,，特別是要提出到今年年底前，車輛,、駕駛員合規(guī)化工作的具體目標(biāo),。在劉斌看來，這不僅為平臺制定切實(shí)可行的網(wǎng)約車和規(guī)劃工作方案明確了時間表,，也表達(dá)了監(jiān)管層維護(hù)出行市場正規(guī)化運(yùn)行的決心,。

“網(wǎng)約車平臺合規(guī)化治理需要政府、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同進(jìn)行事前事中事后的全鏈條努力,?！睆堄衩鞅硎荆瑥暮暧^上政府要從準(zhǔn)入機(jī)制,、公平競爭審查制度等方面嚴(yán)格網(wǎng)約車市場管理,，監(jiān)督各平臺公司是否做到“平臺持證經(jīng)營，車輛持證載客,，司機(jī)持證上崗”三項(xiàng)許可,；從中觀上行業(yè)協(xié)會要加大規(guī)范行業(yè)內(nèi)經(jīng)營行為的監(jiān)督力度,，加快清退不合規(guī)車輛和人員；從微觀上企業(yè)要積極處理相關(guān)投訴并改善服務(wù)質(zhì)量,，保障司乘人員合法權(quán)益,，科學(xué)制定平臺派單規(guī)則。

“加強(qiáng)監(jiān)管是為了促進(jìn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,，網(wǎng)約車平臺要根據(jù)監(jiān)管部門的要求檢視自身問題,，逐條整改不合規(guī)行為，共同維護(hù)公平競爭的市場秩序,，營造網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范有序的良好環(huán)境,。”張玉明說,。

（編輯：映雪）