【變化一】社保：待遇水平將穩(wěn)步提高

  社保待遇連著老百姓的救命錢、養(yǎng)老錢,。規(guī)劃將“社會保障待遇水平穩(wěn)步提高”定為“十四五”時期主要目標(biāo)之一,。

  規(guī)劃明確，推進(jìn)社會保險待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)動調(diào)整,，綜合考慮物價變動,、職工平均工資增長,、基金承受能力以及財(cái)力狀況等因素，完善職工基本養(yǎng)老保險,、工傷保險待遇水平調(diào)整機(jī)制,，完善失業(yè)保險保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。

  人社部數(shù)據(jù)顯示,，從2012年至2020年,，企業(yè)職工月人均養(yǎng)老金由1686元增長到2900元左右，全國月平均失業(yè)保險金水平由686元提高到1506元,。今年職工基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“17連漲”,，上漲待遇近期發(fā)放到位，按照規(guī)劃要求未來有望繼續(xù)上漲,。

  此次規(guī)劃還提出,，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，提高企業(yè)年金覆蓋率,，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。

  一系列新舉措,，都將持續(xù)提升社保的“含金量”,，讓民生保障的底線兜得更牢。

  【變化二】收入分配：“提低擴(kuò)中”縮小差距

  圍繞“十四五”期間更加積極有為地促進(jìn)共同富裕這一要求,，規(guī)劃分類別,、分情況作出一攬子政策安排。

  例如,，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),，提高工資集體協(xié)商的實(shí)效性，著力增加一線勞動者勞動報(bào)酬,；強(qiáng)化對不同行業(yè),、不同群體工資分配的事前指導(dǎo)，探索發(fā)布體現(xiàn)不同行業(yè),、不同群體特征的薪酬分配指引,。

圖片來源：新華社

  事業(yè)單位逐步實(shí)現(xiàn)績效工資總量正常調(diào)整，實(shí)行高層次人才績效工資總量單列,，探索主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵約束機(jī)制,，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)高校,、科研院所薪酬制度改革,，完善消防員工資福利政策。

  國有企業(yè)普遍實(shí)行全員績效管理,，建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度,，推動分配向作出突出貢獻(xiàn)人才和一線關(guān)鍵崗位傾斜等等。

  規(guī)劃還部署,，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生,、技能型勞動者、小微創(chuàng)業(yè)者,、農(nóng)民工等為重點(diǎn),，不斷提高中等收入群體比重。

  專家表示,，這些安排體現(xiàn)了一個總趨勢,，即未來幾年政府將加強(qiáng)對企事業(yè)單位工資收入分配的調(diào)控和指導(dǎo)，并通過“提低擴(kuò)中”縮小收入差距,，讓更多普通人的“錢袋子”鼓起來,。

  【變化三】養(yǎng)老金：逐步提高最低繳費(fèi)年限

  根據(jù)社會保險法，參加基本養(yǎng)老保險的個人,，達(dá)到法定退休年齡時累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的,，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。但是,，隨著人口老齡化程度持續(xù)加深,，這一規(guī)定將在“十四五”期間有所調(diào)整。

  規(guī)劃提出,，逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限,，修訂職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)。

  “這些都是國家為了確保養(yǎng)老金收支平衡打出的‘組合拳’,，是我國老齡化背景下的必然舉措,。”中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,。

  據(jù)人力資源和社會保障部估算,，“十四五”期間新退休人數(shù)將超過4000萬人，勞動年齡人口將凈減少3500萬人,。

  鄭秉文說,，適當(dāng)提高最低繳費(fèi)年限，繳得多,，退休金領(lǐng)得多,，對提高個人養(yǎng)老金替代率、制度的可持續(xù)性都有利,。

  圖片來源：新華社

  專家表示,，最低繳費(fèi)年限提高對企事業(yè)單位職工影響不大，主要影響的是靈活就業(yè)人員,。后者完全由自己繳費(fèi),，按最低年限繳納很常見,。最終提高幾年，還需根據(jù)我國勞動者的平均就業(yè)年限等研究確定,。

  【變化四】靈活就業(yè)人員工傷保險：外賣騎手等將不再“裸奔”

  權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,，我國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人，近年來新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增長,。2020年,，共享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)人數(shù)約8400萬人。但是按照現(xiàn)行規(guī)定,，靈活就業(yè)人員與從業(yè)單位之間屬于非穩(wěn)定勞動關(guān)系,，無法獲得工傷保險、失業(yè)保險等制度保障,。

  針對這些痛點(diǎn),、難點(diǎn)問題，規(guī)劃提出,，建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障機(jī)制,；制定職業(yè)傷害保障試行辦法，推進(jìn)平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),；放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制,。

  “及時補(bǔ)齊保障短板，健全就業(yè),、勞動報(bào)酬,、社會保險、技能培訓(xùn)等方面的制度,，既有助于維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權(quán)益,，也有利于促進(jìn)靈活就業(yè)、增加就業(yè)崗位和群眾收入,?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示。

  按照相關(guān)部門部署,，下一步將明確互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)保障勞動者權(quán)益的責(zé)任,，為平臺靈活就業(yè)人員提供與工傷保險待遇總體一致的公平保障，讓外賣騎手等不再“裸奔”,。

  【變化五】公務(wù)員和參公人員工傷保險：實(shí)現(xiàn)廣覆蓋全部納入

  實(shí)現(xiàn)工傷保險政策向職業(yè)勞動者的廣覆蓋,，將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員全部納入工傷保險制度，這是此次規(guī)劃提出的又一新要求,。

  據(jù)了解,，我國工傷保險制度是在上世紀(jì)90年代《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》基礎(chǔ)上逐漸建立起來的，公務(wù)員及參公人員最初并不包括在其中，如果因工作原因受到傷害,，主要由民政部門參照相應(yīng)條例給予撫恤和優(yōu)待,。

  不過，撫恤和優(yōu)待的保障情形相較工傷保障范圍更窄,。公務(wù)員及參公人員上下班途中遭遇非本人主要責(zé)任的交通事故,、在工作崗位猝死或者患職業(yè)病等，工傷待遇可能得不到有效保障,。

  為推動公務(wù)員依法參加社會保險，按照國家規(guī)定享受保險待遇,，近年來人社部積極支持鼓勵各地將公務(wù)員納入工傷保險范圍,。截至目前，全國已有20多個省份將公務(wù)員整體納入了工傷保險制度,，其余省份的部分地市也開展了公務(wù)員參加工傷保險試點(diǎn)工作,。

  按照規(guī)劃，除實(shí)現(xiàn)公務(wù)員和參公人員全覆蓋,，我國還將研究完善工傷保險相關(guān)制度及配套辦法,，以高危行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍,，使工傷保險參保人數(shù)從2020年末的2.68億人提高到2025年的2.8億人,。

  【變化六】勞動者休息權(quán)益保障：完善工時、休息休假制度

  針對企業(yè)超時加班,、惡劣天氣強(qiáng)制出工等問題,，規(guī)劃回應(yīng)社會關(guān)切，提出完善工時,、休息休假制度,，并專門部署開展對重點(diǎn)行業(yè)的突出用工問題進(jìn)行治理。

  “隨著非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系越來越多,，亟需針對新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動時間等作出更加周密科學(xué)的安排,，維護(hù)勞動者權(quán)益?！敝袊鴦趧訉W(xué)會特約研究員蘇海南說,。

  多位專家認(rèn)為，應(yīng)督促互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)按規(guī)定合理確定日最長在線時長或者工作時長,，安排工間休息,。同時加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，為靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者提供基本權(quán)益保障,。

  交通運(yùn)輸部等部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》,，明確要求有關(guān)方面研究制定快遞員勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，確定快遞員最低勞動報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和年度勞動報(bào)酬增幅，快遞企業(yè)落實(shí)帶薪休假制度,。

（編輯：映雪）