據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月,，我國網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達6.17億,，其中，電商直播用戶規(guī)模為3.88億,，較2020年3月增長1.23億,，占網(wǎng)民整體的39.2%，排名位列各類網(wǎng)絡(luò)直播用戶數(shù)量第一位,。

  然而,，在一些人靠直播帶貨賺得盆滿缽滿的同時，卻有不少商家和帶貨主播利用直播平臺在內(nèi)容審核和監(jiān)督管理上的漏洞,，進行虛假宣傳,、銷售假冒偽劣商品,，嚴重損害消費者的合法權(quán)益。

  對此,，4月23日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部,、商務(wù)部,、文旅部、國家稅務(wù)總局,、國家市場監(jiān)督管理總局,、國家廣電總局等七部門聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將于5月25日起施行,。

  中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海接受《法治日報》記者采訪時表示,，互聯(lián)網(wǎng)再大也大不過法網(wǎng)，《辦法》的出臺將為直播帶貨行業(yè)戴上法治“金箍”,，有效整治行業(yè)亂象,。

  直播帶貨“第一大法”

  在國內(nèi)電商智庫網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2019-2020年中國電子商務(wù)法律報告》中，“直播帶貨風(fēng)險”系“2019-2020年度十大電子商務(wù)法律風(fēng)險”之一,。

  記者注意到,，早在此次七部門聯(lián)合發(fā)布辦法之前，相關(guān)部門便在2020年集中發(fā)布了一批與網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)的規(guī)范,。

  2020年6月,，中國商業(yè)聯(lián)合會媒體購物專業(yè)委員會起草制定了直播購物行業(yè)團體標準《直播購物經(jīng)營管理和服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》，就直播購物經(jīng)營管理和服務(wù)的基本要求,、商品質(zhì)量要求,、經(jīng)營者管理、直播人員等方面作出規(guī)定,，該規(guī)范是直播購物行業(yè)內(nèi)首部全國性標準,。

  中國廣告協(xié)會于2020年6月24日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》，適用于商家,、主播等參與者在電商平臺,、內(nèi)容平臺、社交平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺上以直播形式向用戶銷售商品或提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動,，該規(guī)范系國內(nèi)出臺的第一個關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動的專門規(guī)范,。

  2020年6月30日，浙江省電子商務(wù)促進會發(fā)布了《直播電商人才培訓(xùn)和評價規(guī)范》,，該規(guī)范系國內(nèi)首個針對直播電商從業(yè)人員的規(guī)范標準,。

  盡管相關(guān)部門集中出臺了一些規(guī)范，但在大成（上海）律師事務(wù)所高級合伙人楊春寶看來,，這些規(guī)范較為分散且效力層級偏低,，市場監(jiān)管執(zhí)法部門和司法審判機關(guān)在處理或?qū)徖硐嚓P(guān)投訴或案件時,，只能依據(jù)電商法和廣告法等具有普適性的法律，因此,，迫切需要出臺一部有針對性且層級較高的法規(guī),，對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的各種亂象加以規(guī)制。

  楊春寶認為,，《辦法》的出臺無疑彌補了這一問題,，對該行業(yè)主要從業(yè)主體各自應(yīng)履行的義務(wù)和需要承擔(dān)的法律責(zé)任均進行了較為細致的規(guī)定，是當(dāng)前規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷的“第一大法”,。

  明確從業(yè)者年齡限制

  如今,，越來越多的未成年人接觸到網(wǎng)絡(luò)直播，除了作為觀眾,，此前也曾曝出有些未成年人被包裝成帶貨主播,，用“稚嫩”的話語去推銷產(chǎn)品。

  《辦法》將從事直播營銷活動的直播發(fā)布者細分為直播間運營者和直播營銷人員,，并劃定了明確的年齡限制,，要求自然人應(yīng)當(dāng)年滿16周歲；16周歲以上的未成年人申請成為直播營銷人員或者直播間運營者的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)護人同意,。

  劉俊海指出，未成年人“涉世未深”,，作為帶貨主播,，極易被一些商家和營銷團隊利用，也會對社會產(chǎn)生不良示范效應(yīng),，應(yīng)予以明確禁止。

  如果說未成年主播存在“涉世未深”的情況,，那么一些相對知名的帶貨主播則存在“明知故犯”之嫌,。

  2020年5月，擁有1800多萬粉絲的網(wǎng)絡(luò)主播劉二狗,，在一場帶貨直播中展示其售賣的紙巾一提有1800克,，購買后消費者卻發(fā)現(xiàn)，收到的紙巾單提僅500克,，出現(xiàn)了嚴重的貨不對板,。

  2020年11月，擁有數(shù)千萬粉絲量的直播帶貨主播辛巴,，在一場直播中將燕窩含量僅為0.014%的風(fēng)味飲料,，虛假宣傳為燕窩含量極高的商品。

  不僅如此,，一些意圖推廣的商家也頻頻遭到網(wǎng)絡(luò)主播及其團隊的“套路”,。

  當(dāng)前,，主播帶貨的主要收入模式分為純坑位費、純傭金或傭金加坑位費3種模式,，其中“傭金”指主播根據(jù)直播間銷售額抽取分成,，銷量越高，分成越多,；坑位費是主播介紹,、宣傳商品的固定出場費。

  為博取高收入,，直播間造假現(xiàn)象屢見不鮮,。支撐主播坑位費的高人氣可造假，粉絲,、觀看人數(shù),、點贊、互動也可低價批量購買,，甚至有部分主播聘用刷單團隊先購買貨品再陸續(xù)退貨,。有商家透露，直播帶貨花了15萬元的坑位費,，但最后的退貨率高達90%,，貨品全部被壓在了手里。

  針對種種亂象,，《辦法》明確規(guī)定,，直播間運營者、直播營銷人員從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動,，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，遵循社會公序良俗，真實,、準確,、全面地發(fā)布商品或服務(wù)信息。同時還為從業(yè)者劃定了不得發(fā)布虛假或者引人誤解的信息,，欺騙,、誤導(dǎo)用戶；禁止營銷假冒偽劣,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)或不符合保障人身,、財產(chǎn)安全要求的商品；禁止虛構(gòu)或者篡改交易,、關(guān)注度,、瀏覽量、點贊量等數(shù)據(jù)流量造假等8條紅線,。

  強化消費者權(quán)益保護

  直播翻車,，受損失最大的莫過于消費者,，中消協(xié)曾多次指出，直播帶貨領(lǐng)域,，消費者維權(quán)難,。

  在劉俊海看來,，違法者違法成本低于違法收益,，而消費者維權(quán)成本高于維權(quán)收益，是造成直播帶貨違規(guī)違法行為屢禁不止的關(guān)鍵原因,。

  為了加強消費者權(quán)益保護,，《辦法》規(guī)定，消費者通過直播間內(nèi)鏈接,、二維碼等方式跳轉(zhuǎn)到其他平臺購買商品或者接受服務(wù),，發(fā)生爭議時，相關(guān)直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費者維護合法權(quán)益,，提供必要的證據(jù)等支持,。直播間運營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行消費者權(quán)益保護責(zé)任和義務(wù),，不得故意拖延或者無正當(dāng)理由拒絕消費者提出的合法合理要求,。

  中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認為，《辦法》的規(guī)定是消費者權(quán)益保護法在直播帶貨領(lǐng)域的延伸,，特別是要求平臺提供必要的維權(quán)證據(jù),，為消費者維權(quán)提供了支持。

  縱觀以往案例,，直播帶貨出現(xiàn)問題,，消費者權(quán)益受損，主播遭受質(zhì)疑,，但直播平臺卻往往“僥幸脫逃”,。此次《辦法》著重壓實了直播平臺的責(zé)任，要求直播平臺應(yīng)當(dāng)建立健全賬號及直播營銷功能注冊注銷,、信息安全管理,、營銷行為規(guī)范,、未成年人保護,、消費者權(quán)益保護、個人信息保護,、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理等機制,。

  針對粉絲數(shù)量多、交易金額大的直播間,，《辦法》進一步強化了監(jiān)管力度,，要求平臺采取專人實時巡查,、延長直播內(nèi)容保存時間等防范措施。同時,，要求平臺對違法違規(guī)行為采取阻斷直播,、關(guān)閉賬號、列入“黑名單”,、聯(lián)合懲戒等處置措施,。

  中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)指出，直播具有即時性,，當(dāng)前更多是通過事后舉報,、投訴來解決，《辦法》規(guī)定的實時巡查等舉措有助于強化事前預(yù)防,。

  值得注意的是,，為了避免出現(xiàn)九龍治水的問題，《辦法》提出,，七部門建立健全線索移交,、信息共享、會商研判,、教育培訓(xùn)等工作機制,，依據(jù)各自職責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)直播營銷相關(guān)監(jiān)督管理工作，對嚴重違反法律法規(guī)的直播營銷市場主體名單實施信息共享,，依法開展聯(lián)合懲戒,。

  在迎來最強監(jiān)管的同時，趙占領(lǐng)也希望帶貨主播們能提高法律意識,，規(guī)范自身行為,。主播為自己經(jīng)營的產(chǎn)品宣傳，其角色是產(chǎn)品銷售者,，若宣傳內(nèi)容虛假,，則涉嫌構(gòu)成欺詐罪；如果為商家做宣傳,，其角色是廣告經(jīng)營者及廣告發(fā)布者,，需要對作為廣告主的商家廣告內(nèi)容的真實性、合法性盡到審查義務(wù),，否則將涉嫌違反廣告法,，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 （編輯：映雪 ）