能源：燈還是原來那盞燈,，電不是原來那種電了

  第一張是“十四五”大型清潔能源基地布局示意圖,。 圖中，西電東送的總體格局沒有改變,，但內(nèi)涵更豐富,。

  布局的核心詞是：清潔。

  在雅魯藏布江下游建設(shè)水電基地,。

  清潔能源基地有9個,，分別在金沙江上下游、雅礱江流域,、黃河上游和幾字灣,、河西走廊、新疆,、冀北,、松遼。

  海上風(fēng)電基地在廣東,、福建,、浙江、江蘇,、山東等,。

  電力規(guī)劃設(shè)計總院院長杜忠明認為，這一布局不是簡單考慮電力調(diào)配的問題,，更重要的是錨定從高污染高排放到低污染低排放的能源格局之變,，這是我國為實現(xiàn)碳達峰、碳中和承諾作出的負責(zé)任的戰(zhàn)略安排,。

  當(dāng)然,，也不是說，我國就要徹底放棄傳統(tǒng)電源了,。杜忠明說,，我國已建成的西電東送基地主要以水電、火電等傳統(tǒng)電源為主,。隨著近年來清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大,，“十四五”時期，我國西電東送將以綜合能源基地開發(fā)為主。綜合能源基地開發(fā)以風(fēng)電,、太陽能發(fā)電,、水電等清潔電源為主，并因地制宜地配置必要的基礎(chǔ)性電源,，以及合理比例的儲能設(shè)施,。

  對老百姓來說，這一布局意味著什么,？舉個例子,，生活在武漢的老劉，原來家里一開燈,，用的可能是煤電,，往后，燈還是那個燈,，由于能源電力領(lǐng)域供給側(cè)發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)性變革,，電將更多地來自“綠電”。

  糧食：飯碗要牢牢端在自己手上

  糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)布局示意圖,，以白色為底,，以綠、紅標(biāo)識的兩個區(qū)域,，代表著我國糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),，關(guān)系到我國14億人能不能吃得飽、吃得好,。

  綠,、紅兩個區(qū)域整體上位于“胡煥庸線”以東。

  以水稻,、小麥,、玉米為代表的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，主要集中在東北,、華北和中部地區(qū),。在“胡煥庸線”西北、黃河幾字彎的左拐角上,，也有一塊綠色,，那是被稱為“塞上糧倉”的河套平原。

  大豆,、棉花,、油菜籽、糖料蔗,、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，星星點點分布于我國東北、西北,、中部,、西南地區(qū)以及海南島。

  規(guī)劃綱要草案提出,，堅持最嚴格的耕地保護制度,，強化耕地數(shù)量保護和質(zhì)量提升，嚴守18億畝耕地紅線,，遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”。

  全國人大代表,、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平認為,，這樣的布局，最重要的一點,，就是要確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,。

  他注意到，近兩年我國每年建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝,，今年計劃建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，任務(wù)量比去年明顯增加。而規(guī)劃綱要草案提出,，建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。

  “好的耕地一定要保障口糧，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是糧食生產(chǎn)的主力軍,?！壁w皖平說，不僅如此,，這也是促進鄉(xiāng)村振興,、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要抓手。

  另一點值得關(guān)注的是,，示意圖中白色區(qū)域,，基本與青藏高原生態(tài)屏障區(qū)和北方防沙帶重合。聯(lián)系起來看,，生態(tài)屏障建設(shè)可為糧農(nóng)安全護航,。

  城市：人是核心，城市群發(fā)展

  城鎮(zhèn)化空間格局示意圖的骨干是五條縱橫交錯的曲線,。

  橫向,，一條是東起連云港、西至阿拉山口的陸橋通道,，一條是沿長江通道,；縱向是沿海,、京哈京廣、包昆通道,。這就是規(guī)劃綱要草案說的,，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。

  圖中標(biāo)注了19個城市群,。目前這些城市群處于不同發(fā)展階段,。依據(jù)規(guī)劃綱要草案，未來5年,，它們承擔(dān)不同的使命：

  優(yōu)化提升5個——京津冀,、長三角、珠三角,、成渝,、長江中游等城市群。

  發(fā)展壯大5個——山東半島,、粵閩浙沿海,、中原、關(guān)中平原,、北部灣等城市群,。

  培育發(fā)展9個——位于東北、中西部的城市群,。

  “要繼續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。”全國政協(xié)委員,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷結(jié)合近期的城市體檢報告分析,，目前存在城市中心區(qū)人口過密、功能布局不均衡,、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不足等問題,。今年將實施八個方面的城市更新行動。

  規(guī)劃綱要草案強調(diào)“疏密有致,、分工協(xié)作,、功能完善”的城鎮(zhèn)化空間格局，也指出要形成“多中心,、多層級,、多節(jié)點”的網(wǎng)絡(luò)型城市群。

  “這樣的城市群是數(shù)億中國人的期盼,，意味著既居住在山水田園環(huán)境中,，又能享受城市現(xiàn)代化公共服務(wù)?！敝袊缈圃撼鞘信c競爭力研究中心主任倪鵬飛說,。

  生態(tài)：系統(tǒng)保護和修復(fù)集中在“三區(qū)四帶”

  這是關(guān)于家園的圖——重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程布局示意圖,。這張被深深淺淺綠色鋪滿的圖，展示今后5年我國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程布局,。

  “十三五”規(guī)劃中有一張“全國主體功能區(qū)示意圖”,，側(cè)重從開發(fā)視角規(guī)劃,?！笆奈濉币?guī)劃綱要草案中這張圖，緊扣生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù),，可見對生態(tài)建設(shè)的重視,。

  從圖中看，未來5年我國生態(tài)屏障建設(shè)集中在：

  “三區(qū)”——青藏高原生態(tài)屏障區(qū),、黃河重點生態(tài)區(qū),、長江重點生態(tài)區(qū)；

  “四帶”——東北森林帶,、北方防沙帶,、南方丘陵山地帶、海岸帶,。

  生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜介紹,，“帶”一般是條狀的，“區(qū)”則更多強調(diào)區(qū)域性,?！叭齾^(qū)四帶”是我國生態(tài)屏障構(gòu)建的重要組成部分，現(xiàn)實是這些地方生態(tài)問題較為突出,。未來5年加大保護和修復(fù)力度,，正是基于現(xiàn)實、突出重點的部署,。

  規(guī)劃落地,，要以具體的工程項目為支撐。圖中幾十個綠色圓點,，代表今后5年我國計劃實施的重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的重點工程,。高吉喜說，今后國家的資金投入,、實施的重大工程會以“三區(qū)四帶”為主,。

  以北方防沙帶為例，今后5年,，防護林體系建設(shè),、退化草原修復(fù)等工程落地實施，這里將新增沙化土地治理750萬公頃,、退化草原治理270萬公頃,。黃沙漸退,、綠意鋪展，中國人的治沙傳奇將在這里延續(xù),。

  交通：“軌道上”的京津冀,、粵港澳大灣區(qū)、長三角基本建成

（京津冀地區(qū)軌道交通規(guī)劃圖）

（粵港澳大灣區(qū)軌道交通規(guī)劃圖）

（長三角地區(qū)軌道交通規(guī)劃圖）

   前面講了4張全國性的圖,，現(xiàn)在講3張區(qū)域圖,，它們展示到“十四五”末基本建成京津冀、粵港澳大灣區(qū),、長三角軌道交通網(wǎng),。

  “它們是我國軌道交通發(fā)展最快的三個區(qū)域?！比珖舜蟠?、中國鐵路上海局集團有限公司南京鐵路辦事處主任吳向東說，以長三角為例,，到2025年底,，長三角鐵路營業(yè)里程預(yù)計達1.7萬公里，其中高鐵9500公里,，除舟山這樣四面環(huán)海的城市,，長三角所有地市通高鐵。

  軌道交通,，具體說,，由四張網(wǎng)構(gòu)成。最大的是國家級高速鐵路網(wǎng),，“八橫八縱”格局,；其次是城際鐵路網(wǎng)；再次之是市域（郊）鐵路網(wǎng),；最小的網(wǎng)是城市軌道交通,，即地鐵。

  根據(jù)規(guī)劃綱要草案,，未來5年,，第二張網(wǎng)和第三張網(wǎng)將增加運營里程3000公里。地鐵也將新增運營里程3000公里,。

  四張網(wǎng)在逐漸聯(lián)通,。全國人大代表、中國鐵路廣州局集團科技開發(fā)公司總工程師錢春陽說,，今年底高鐵將覆蓋廣東省所有21個地市,，未來要推進四張網(wǎng)的深度融合、無縫對接,。

  吳向東說,，由于信號,、供電等標(biāo)準(zhǔn)的不同，四張網(wǎng)完全融合有難度,，但便捷的換乘正在實現(xiàn),，很多車站有了零換乘、同站臺換乘,、旅客最短距離換乘等設(shè)計,，出行更方便。

  通過7張圖,，看到了令人向往的2025,。讓我們一起用行動把藍圖變成現(xiàn)實吧！（以上圖均摘自“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要草案文本）

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