明達職業(yè)技術(shù)學院的5名學生需要答案,。因為學院違規(guī)招生,他們花了3年時間學了一個不存在的專業(yè),。截至目前,,事發(fā)8個月,這些學生和家長已是第四次邁進法庭了,,他們還沒有等到屬于自己的那個結(jié)果,。
對于突發(fā)的變化,他們不解,;對于眼下和未來,,他們迷惑。他們不知道曾經(jīng)信誓旦旦描繪的前景怎么變成了假的,,也不知道事發(fā)后怎么找回自己丟失的三年,。處于五年一貫制第4年的節(jié)點,沒人等得起,。
很難說他們是唯一等待答案的人,。在見諸報端的新聞中,不難發(fā)現(xiàn)很多職業(yè)院校存在超計劃招生,、違規(guī)高額收費,、空掛學籍等行為,更有部分民辦學校在招生宣傳中擅自變換辦學性質(zhì)或辦學層次等,。
今年1月,,湖南湘潭遠大科技職業(yè)技術(shù)學校護理專業(yè)的學生在畢業(yè)時才發(fā)現(xiàn),學校承諾的大專文憑成了中專文憑,,班里同學的畢業(yè)證來自不同省不同校,,還有人甚至拿不到,。5月,南京應(yīng)用技術(shù)學校被曝出在并不具備護理專業(yè)教學資格的情況下招收五年制大專護理專業(yè)的學生,。沒有資質(zhì),,文憑不符,有償招生,,以及其中的違規(guī)合作辦學現(xiàn)象被披露,。
在這些被曝光的事件里,學校瞅準所謂的熱門專業(yè),,使出渾身解數(shù)下足宣傳功夫,,承諾包分配包就業(yè)等,可等學生進了校門就成了“甩手掌柜”——據(jù)記者采訪,,還有教學質(zhì)量堪憂,;教師資質(zhì)存疑;學生的學籍接連出現(xiàn)問題,;專業(yè)班里混著六七個專業(yè),,連老師都不清楚該怎么上課的情況。
印象深刻的是,,明達職業(yè)技術(shù)學院的一名當事家長,,拿著招生宣傳,手指在左上角的學校代碼“國標”“省標”處反復敲打,,反問記者,,“你說,這是在國家備案的學校,,怎么就能出現(xiàn)這樣的問題,?”
實際上,對于部分學院虛假宣傳招生的問題,,國家并未缺席,。2015年,教育部曾印發(fā)《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》的通知,,明確要求“學校主要領(lǐng)導和招生工作相關(guān)人員簽訂責任書,,不以虛假宣傳和欺騙手段進行招生,杜絕有償招生等違規(guī)違紀現(xiàn)象,?!敝皇牵趯嶋H操作中,,學校仍有空子可鉆,。
按照教育部官網(wǎng)公布的2017年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),全國共有高職(??疲┰盒?388所,,中等職業(yè)學校(機構(gòu))8181所,。在每年的新增勞動力中,,職業(yè)院校畢業(yè)生占到70%,,中國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,前往職業(yè)院校就讀的學生已不是少數(shù),。
一個不能忽視的事實是,,多數(shù)情況下,進入職業(yè)院校的學生大多成績不佳,,有些家庭條件也并不好,。也正是因為處于這種“邊緣化”的位置,在學校渲染的“光明未來”下,,本就選擇不多,、與學校信息也不對稱的學生和家長,拼盡全力選擇放手一搏,。如果學校瞅準了空子有意欺騙,,僅剩夾縫般的出路也被擠得近乎沒有,喪失話語權(quán)的他們只能節(jié)節(jié)敗退,。
因此,,弄清假專業(yè)頻頻出現(xiàn)的原因,不僅是明達職業(yè)技術(shù)學院學生的訴求,。如何清除職業(yè)教育的灰色地帶,,如何填補學生及家長對職業(yè)教育信任,能否有更完善的教育模式改變備受詬病的現(xiàn)狀,,這是整個中國的職業(yè)教育都需探索的答案,。
按照中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所博士潘華的研究,目前,,美國是職業(yè)教育產(chǎn)學研合作立法最完善的國家,,已頒布許多與職業(yè)教育有關(guān)的重要法案,如《國防教育職業(yè)教育法案》《職業(yè)教育法案》《學校與就業(yè)機會法》等,。此外,,各州還針對本州職業(yè)教育的發(fā)展情況制定相應(yīng)的法律和法規(guī)。這些法律和法規(guī)明確界定了學校,、政府,、企業(yè)、個人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,。
除此之外,,美國還建立了職業(yè)教育發(fā)展的社會督導系統(tǒng),各種專業(yè)組織,、新聞媒體,、社會團體,、用人單位、學生家長都可以參與到職業(yè)教育領(lǐng)域中,。
潘華稱,,在美國,職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的社會評價對學生的擇校行為和政府的財政支持產(chǎn)生重大影響,,一些獨立的社會中介機構(gòu)公布的職業(yè)學校辦學調(diào)查報告甚至會直接影響學校的生存與發(fā)展,。
就中國而言,在現(xiàn)行的教育體制下,,要杜絕招生亂象的發(fā)生,,勢必要加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。記者采訪過程中,,安徽某職業(yè)技術(shù)學院招生就業(yè)相關(guān)部門的負責人就建議,,職業(yè)教育發(fā)展過程中,需完善信息化建設(shè),,以解決學生,、家長與官方之間的信息不對稱;教育部門應(yīng)采用負面清單,,公布對損害過考生權(quán)益的學校名單進行預警,;在招生時,增加咨詢和職業(yè)生涯規(guī)劃等服務(wù),。
但問題是,,學校越來越多,招生,、錄取,、管理等環(huán)節(jié)繁多,今年的政府工作報告還指出,,將改革完善高職院??荚囌猩k法,鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人,、下崗職工,、農(nóng)民工等群體報考,大規(guī)模擴招100萬人,,而實際參與監(jiān)管的人員畢竟有限,。若要更好發(fā)揮職業(yè)教育的應(yīng)有作用,學校自身也應(yīng)“強身健體”,。
多位專家表示,,長遠來講,當職業(yè)教育越發(fā)壯大成熟,,需要更廣泛接受市場檢驗,。中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴記者,,很多國家招生采取的是市場化路子,相對來說,,考生和高校之間的是較為單純的二元關(guān)系,。
就像日本,職業(yè)教育發(fā)展過程中,,市場是主角,。政府制定職業(yè)學校辦學條件標準,,而無論是學校法人,、財團法人、行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)和個人,,只要達到政府規(guī)定的標準,均能開辦職業(yè)學校和培訓機構(gòu),。這些職業(yè)教育機構(gòu)的對象也很廣泛,,學生、在職者,、離職者,、殘障人士,甚至是退休工人都能接受教育,。職業(yè)教育的實施權(quán)被下放給企業(yè),,政府的扶持更多是間接的——作為信息、資金的提供者和幫助者,。
“在市場化的機制里,,學校不講信譽可能就會丟掉飯碗?!眱Τ瘯熣f,。
多位專家表示,從本質(zhì)上來說,,中國高職的發(fā)展模式跟其他國家有明顯差別,,學校招生有政府的參與,頒發(fā)畢業(yè)證則由教育部門來完成,。21世紀教育研究院副院長熊丙奇說,,中國全日制辦學的所有辦學項目經(jīng)過審批,同時也要按規(guī)定招生,,這些規(guī)定有時會與實際情況產(chǎn)生沖突,,這也促成了沒有國家資質(zhì)的“真專業(yè)”成了“假專業(yè)”。
作為普通高等教育之外的另一條出路,,這些職業(yè)院校是學生和家長夢想的搖籃,,也是國家培養(yǎng)技術(shù)性人才的希望,。這本應(yīng)是一種拓寬人生的多元選擇,不該成為一張充滿風險的單程票,。
(編輯:李鈺琦)
