張濤是山東省鄒平市長山鎮(zhèn)前石村的一名土地承包商。3月3日,，在山東廣播電視臺的《問政山東》節(jié)目中,，他承包的土地里有一座約2萬立方米的“垃圾山”，作為“垃圾下鄉(xiāng)”問題的典型被曝光,。

接到電話后,，張濤緊急聯(lián)系了80輛大貨車，配合政府提供的挖掘機,、推土機,，晝夜不停地工作。3天內(nèi),，上至省住建廳廳長,、下至前石村村支書，都來督辦整改,。

2019年3月節(jié)目曝光前,，前石村有一處約2萬立方米的垃圾堆放點。網(wǎng)絡(luò)截圖

督促張濤迅速整改的節(jié)目《問政山東》,，是山東第一檔省級電視問政節(jié)目,，由省委書記劉家義主推。從今年3月起,，每周都有一位省直部門負責(zé)人在節(jié)目現(xiàn)場,，接受“辛辣”問政，并在節(jié)目播出后解決問題,。目前播出的14期節(jié)目,，已涵蓋該省醫(yī)療、環(huán)保、交通,、教育,、食品安全等多個社會民生領(lǐng)域。那些過去被一拖再拖,、無法解決的“老賴”問題,，統(tǒng)統(tǒng)得到了迅速解決。

“問政看起來犀利,，但最后落實下來往往是曝光哪里改哪里,。”一名節(jié)目觀察人士表示,，如果發(fā)生問題的根源沒觸動,，實際解決的只是個體，“能否多維度地舉一反三,，是檢驗《問政山東》效果的試金石,。”

辛辣問政

“剛才都說了,，馬上要處理,。就看他處理不處理，不處理我們?nèi)ヌ幚??！?月13日晚，面對節(jié)目曝光的濟寧市內(nèi)一處非法采砂點,，鏡頭前的山東省自然資源廳廳長李琥措辭嚴(yán)厲,。他放下話筒，身子向后一傾,，用力合上一支筆,，承諾如果地方政府不解決，省廳會親自出馬,。

這是《問政山東》的第14期,，“回頭看”特別節(jié)目錄制現(xiàn)場。藍色的演播廳內(nèi),，來自山東省教育廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳,、省民政廳的四位正廳長坐在舞臺左側(cè),，再次接受媒體問政。

觀眾席的第一排,，坐著山東省人大常委會副主任王華和副省長凌文,，后面是省內(nèi)16個地級市相關(guān)職能部門的“一把手”和工作人員,。他們大多身著白色短袖襯衣、黑色西褲,，帶著皮質(zhì)公文包,。

李琥“發(fā)威”的一幕，發(fā)生自直播的第36分鐘,。主持人問他今年4月11日的節(jié)目曝光后，省內(nèi)非法采礦的整治情況,。事實上,，4月17日，省自然資源廳就下發(fā)了集中清理整治,、嚴(yán)厲打擊違法開礦的通知,。這一次，李琥低頭看著事先準(zhǔn)備好的A4紙,，回答說,，近兩個月內(nèi)，省自然資源廳排查開采礦點是4122個,，立案查處565件,，關(guān)閉取締408個，對非法開采者刑事拘留86人,。

李琥沒想到,，自己話音剛落，主持人便播放了一條短片,。記者暗訪發(fā)現(xiàn),，就在節(jié)目播出當(dāng)天，濟寧市汶上縣與兗州區(qū)交界的一處非法采砂點仍在作業(yè),。附近的一名村民說,，采砂只在晚上進行，“白天（路上）有溝,，晚上用鋼板墊上,，拉砂車呼呼地往里過?！?

6月13日晚,，《問政山東》直播前，工作人員正在準(zhǔn)備,。新京報記者 付子洋 攝

在《問政山東》,，像這樣帶著“辣味”的提問、反饋是一種常態(tài),。3月21日的節(jié)目里,，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室距離遠,、設(shè)施落后的問題被曝光后，省衛(wèi)健委主任襲燕在節(jié)目組的帶領(lǐng)下走了5.3公里山路,，體驗農(nóng)民看病難,。6月20日的節(jié)目，反映了化工園區(qū)內(nèi)村莊搬遷難的問題,，主持人直接質(zhì)疑“是否（山東省工信廳）工作不到位,？”該廳廳長汲斌昌當(dāng)場表示，“如果到2020年6月他們不能如期完成,，我辭職,。”

直播過程中,，節(jié)目督辦員李莎經(jīng)常打斷一把手們的話,。“廳長,，您就給我們一句話,，這事兒能不能辦？”“能不能給我們一個準(zhǔn)確的時間,？”6月20日,，針對民營企業(yè)遭遇政府欠債的問題，李莎更是臨場發(fā)揮講出“官賴”一詞,。第二天,，“官賴”就成了齊魯網(wǎng)的新聞標(biāo)題。

山東廣播電視臺輿論監(jiān)督部副主任原寶國是節(jié)目的負責(zé)人之一,。他說“辛辣問政”背后,，自己也和同事們討論過節(jié)目的尺度，尤其是第14期“回頭看”,?！澳忝襟w曝光一次，老百姓說好,！兩次三次還是同樣的問題,，那你這個欄目的意義在哪兒呢？”6月13日晚,，他駕車行駛在濟南的街上,，偶爾皺皺眉頭。

原寶國說,，有節(jié)目組成員認(rèn)為,，一而再、再而三的辛辣曝光,，會打擊政府機構(gòu)工作人員的積極性,；但如果辦成不疼不癢的“茶話會”,，則會讓這檔節(jié)目失去生命力?！昂髞砦覀冇懻摏Q定,，增加辣味，能幫老百姓解決一處問題是一處吧,?！?

“連夜整改已成標(biāo)配”

問題確實可以得到解決。

6月13日的“回頭看”節(jié)目中,，李莎問李琥,，非法采礦利益巨大，高壓態(tài)勢下依然有人鋌而走險,，政府是否有繼續(xù)整治的信心。李琥說,，這不是信心的問題,，是必須。

據(jù)媒體公開報道,，節(jié)目播出當(dāng)晚,，濟寧市政府召開緊急視頻會部署整改。第二天上午,，省自然資源廳督導(dǎo)組到達現(xiàn)場時,，當(dāng)?shù)卣龁臃欠ú缮包c的土地復(fù)耕治理工作，涉案人員已被依法采取強制措施,。

“說實話,，要不是當(dāng)?shù)毓膊块T介入，光靠自然資源部門解決不了問題,?！?月22日，一名在“回頭看”節(jié)目現(xiàn)場的公職人員說,，節(jié)目對各省直部門問政后,，壓力傳導(dǎo)到了地方政府，有了這樣的先決條件,，才能實現(xiàn)上下合力,、多部門協(xié)作，解決過去解決不了的問題,。

6月16日,，長山鎮(zhèn)前石村的垃圾山已整改完畢，近400棵新栽種的小樹在風(fēng)中搖曳,。新京報記者 付子洋 攝

據(jù)制片人田進介紹,，《問政山東》目前已曝光了60多個大類的130多項具體問題,，它們普遍得到了迅速解決。3月22日,，針對某醫(yī)院手術(shù)中臨時加項加價問題,，原濟南市衛(wèi)計委連夜趕到醫(yī)院所在地，封存檔案,，調(diào)查取證,。5月18日，針對外賣臟亂差,，省市場監(jiān)管局約談了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺負責(zé)人……在原寶國看來,，問政之后，連夜整改已成標(biāo)配,。

陳正斌是濟南當(dāng)?shù)氐囊晃宦蓭?，他親身檢驗過這樣的整改速度。

5月下旬,，陳正斌為案件當(dāng)事人到棗莊市西王莊派出所調(diào)取戶籍信息,。依據(jù)律師法，他只要拿著律師執(zhí)業(yè)證,、律所證明,，就能拿到當(dāng)事人的戶籍信息。但這一次,，他卻被告知只能查詢戶籍,，不能出具書面證明。

“我當(dāng)了十多年律師,，還是第一次遇到這種情況,。”陳正斌告訴新京報記者,，以往在其他地方派出所調(diào)取當(dāng)事人戶籍證明,，不排隊的話只要不到5分鐘。

為了這個戶籍證明,，陳正斌在西王莊派出所和棗莊市公安局戶政管理處,，前前后后跑了三天，市公安局戶政處工作人員一直推說“領(lǐng)導(dǎo)不在,，開會去了”,。到了第三天，派出所終于開出了證明,，說這是看外地律師來了好幾天,，請示領(lǐng)導(dǎo)后的特殊照顧。但法院要求戶籍地址要具體到村莊,、門牌號,，西王莊派出所的戶籍地址只開到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,，“根本沒法用”。

無奈之下,，陳正斌想到了《問政山東》,。5月30日，他在山東廣播電視臺閃電新聞客戶端留言,，當(dāng)晚就收到了節(jié)目記者的核實電話,。6月6日，他作為問政省公安廳的主角之一,，出現(xiàn)在節(jié)目組拍攝的短片中,。

節(jié)目播出的第二天，陳正斌一大早便接到記者電話,，跟隨省公安廳督導(dǎo)組再次前往西王莊派出所,。工作人員只用了約3分鐘，便開出一張符合要求的戶籍證明,，還說之前對政策認(rèn)識不到位,，要全面整改，向他道歉,。

6月20日，山東省公安廳官網(wǎng)上貼出了《關(guān)于規(guī)范律師,、基層法律服務(wù)工作者查詢訴訟當(dāng)事人戶籍登記信息工作的通知》,，規(guī)定自7月1日起，律師可向當(dāng)事人戶口所在地,、律所所在地的縣級公安機關(guān),、派出所申請開具戶籍證明?！皩嶋H上是可以異地申請了,。”陳正斌說,。

不論是否就職于被問政的單位,，山東省內(nèi)的公務(wù)員都能感受到來自節(jié)目的壓力，許多人看直播一期不落,。今年5月,，節(jié)目觀察員、山東省政府參事宋傳杰曾到省內(nèi)多個縣市訪友,。不少公職人員表示,，他們會在辦公室集體收看節(jié)目直播，“至少那個縣分管那塊業(yè)務(wù)的副縣長,，當(dāng)天晚上都是寸步不離地守在電視機前,?！?

督辦員李莎也接到過類似反饋。問政發(fā)改委前一周,，李莎在商店遇到一名自稱來自發(fā)改委系統(tǒng)的女士,，拉著她聊了20多分鐘。那位女士表示自己是《問政山東》的忠實觀眾,，看節(jié)目就跟追劇似的,，“一期一期地看”。

山東資深記者王華（化名）注意到,，某期節(jié)目中,，一名坐在觀眾席上的局長被點名解釋曝光的問題，他拿著話筒的手在發(fā)抖,，說“主持人,，我跟你匯報一下這個情況”。

王華說,，山東官場上下級區(qū)別分明,，那名局長卻自稱“匯報”，相當(dāng)于把主持人當(dāng)成了自己的上級,。

48小時籌備上馬

《問政山東》的誕生,，緣起于2019年2月11日召開的山東省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會,。

那是2019年春節(jié)后的第一個工作日,，山東省委書記劉家義發(fā)表了一篇萬字講話，要求推行電視問政,、網(wǎng)絡(luò)問政,，提出“每周安排一名省直部門主要負責(zé)同志，公開向社會和群眾答疑”,。

2017年3月,，劉家義從國家審計署審計長調(diào)任山東省委書記，多次整飭山東官場風(fēng)氣,。據(jù)《大眾日報》報道,，2018年7月，他在一次省委會議上要求,，省級新聞單位要加大輿論監(jiān)督力度,，“對涉及人民群眾切身利益問題不聞不問,不擔(dān)當(dāng)不作為甚至違法亂紀(jì)的行為堅決予以曝光?！?

“其實看到他（劉家義）的講話后,，就知道我們要做這個事兒了。”原寶國說,，從2月起,，臺里便開始籌備電視問政，公共頻道《政事面對面》節(jié)目的不少人馬被調(diào)了過來,。其中,，原寶國做過近20年社會新聞記者，主持人朱文超是專業(yè)新聞節(jié)目主播,，督辦員李莎有過一線記者經(jīng)歷,，制片人田進則當(dāng)過《山東新聞聯(lián)播》的記者，對時政領(lǐng)域相當(dāng)熟悉,。

一位消息人士表示,，第一期《問政山東》原本定于3月中旬后上線。但2月26日,，山東省委辦公廳,、山東省政府辦公室突然召開緊急會議，要求首期節(jié)目必須在3月初上馬,。

當(dāng)天下午在省委第三辦公室開會時,，大多數(shù)省直部門的工作人員都沒有心理準(zhǔn)備，紛紛表示3月初節(jié)目首播時,，他們的廳長有事,、要開會?！霸趫龅氖∥泵貢L,、省政府秘書長意見一致，‘誰想請假,，讓你們廳長自己去跟家義書記講,?！幌伦诱l都不說話了,。”上述人士說,，在省委宣傳部的統(tǒng)一安排下,，第一個接受問政的部門很快確定下來——山東省住建廳。

但那時距離節(jié)目錄制,，只剩大約48小時,。田進找同事借了一張折疊床，兩天只睡了30分鐘,；原寶國比他好一點,，在辦公室的沙發(fā)上瞇了兩小時。事后回憶起來，田進認(rèn)為那是“兵荒馬亂的48小時”,。

尋找選題時,，節(jié)目組會找那些可以解決的問題曝光，不能解決的不碰,。一名熟悉節(jié)目組情況的人士表示,，《問政山東》的定位不是為了“打人”、讓官員下不來臺,，而是解決問題,，所以問政省住建廳時，節(jié)目曝光了垃圾山清理等問題,。這一原則沿用至今,。

6月13日晚，四位廳長在舞臺上等待直播開始,。新京報記者 付子洋 攝

選題確定后,，原寶國從他負責(zé)的另一檔輿論監(jiān)督類節(jié)目《今日聚焦》抽調(diào)了5組人馬，讓記者一天采訪,，后期火速剪輯,。

山東省委省政府也為節(jié)目提供了便利。對于電視臺,，各級官員的統(tǒng)籌調(diào)度是比較難以掌握的一環(huán),，但在《問政山東》，省政府辦公廳下設(shè)的“創(chuàng)新公開監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室”幫他們把問題解決了,。原寶國說,，每次需要與被曝光地的政府連線時，前方記者還沒到達現(xiàn)場,，有些縣長,、縣委書記已經(jīng)在辦公室里等著接受采訪了，“這在以前做社會新聞時,，是根本不敢想的,。”

一位接近節(jié)目組的消息人士表示,，3月初第一期節(jié)目播出時,，劉家義正在北京參加全國兩會。他看過后提了兩個要求：一是今后必須直播,，不能像第一期一樣錄播,；二是主要問題由主要負責(zé)人回答。

“實際就是把一把手?jǐn)[在了中心位置,，你不要把問題推給副職,?！鄙鲜鋈耸恐赋觯瑸榇?，節(jié)目組特意調(diào)整了演播廳的舞臺設(shè)計,，讓一把手的位置比其他副職更靠近舞臺中心，直面問政,。

記者在明處,，需要曝光的問題在暗處

《問政山東》是周四直播。每到周三,，節(jié)目組都要開個“磨刀子會”,。十多個人聚在一間小屋子里，以即將問政的問題和部門為藍本,，分角色扮演,，模擬官員的反應(yīng)。他們會列出近100個問題,，讓朱文超,、李莎逐一提問。每個問題都要像刀子一樣鋒利,。

5月23日,，節(jié)目曝光了“醫(yī)保定點藥店機構(gòu)不實、異地刷卡不顯示信息”的問題,，李莎突然向山東省醫(yī)療保障局局長張寧波發(fā)問,，“看到這些情況之后，我不知道您尷尬不尷尬,？”或許是有些出其不意,，停頓一兩秒后，張寧波舔了一下嘴唇,，“確實冒汗了”,。

但節(jié)目播到三四期時，已有官員開始掌握應(yīng)對問政的套路,?！笆紫龋蟻響B(tài)度要好,，承認(rèn)錯誤,，不找理由,。然后就是承諾整改,。”原寶國說,。

據(jù)一位山東某省廳相關(guān)負責(zé)人介紹,，上節(jié)目前的一周，廳里各部門都會圍繞媒體熱點、信訪線索展開討論,，把可能被問政的事進行匯總,，“具體的事兒可能不知道，但大方向基本是能判斷的,?！?

有了事前準(zhǔn)備，一些官員來直播時會帶上厚厚一摞文件,，有準(zhǔn)備地回答問題,。一位消息人士表示，看上去就像是對曝光內(nèi)容有了解,。劉家義看到后曾做出指示,，電視臺不能與有關(guān)廳局事前溝通?！皩嶋H上,，我們的保密工作是非常嚴(yán)的。他們準(zhǔn)備材料就像‘課本’與‘考卷’的關(guān)系,?！痹瓕殗f。

制片人田進的辦公桌前,，有一張“嚴(yán)守保密,、廉潔紀(jì)律承諾書”。新京報記者 付子洋 攝

除了直播前的功課,，另一種準(zhǔn)備是有關(guān)廳局,、地方政府對節(jié)目組的嚴(yán)防死守，“防火,、防盜,、防問政山東記者”。原寶國說,，他們現(xiàn)在最大的困難是“采不到”,。“觀眾可能覺得,，調(diào)查記者在暗處,，被問政的部門在明處。實際是我們在明處,，需要曝光的問題躲在暗處,。”

6月12日晚,，《問政山東》記者想進入濟寧市兗州區(qū)的非法采砂現(xiàn)場拍攝施工畫面,。在漆黑一片的鄉(xiāng)間小道上,，遭到了至少4輛不明車輛的圍追堵截，直到記者將車開到派出所才躲過一劫,。

還有一次,，《問政山東》記者暗訪某地的違章建筑，當(dāng)?shù)卣玫斤L(fēng)聲后,，趕在直播前一天把它拆除了,。“他們還制作了視頻,，說4月8日接到群眾舉報,，4月10日就把違章建筑全拆了，當(dāng)成正面典型在宣傳,?！痹瓕殗f。

由于節(jié)目時長有限,，每周只能播放四五個案例,，并非每個問題都能被涉及，一些基層公務(wù)員把被曝光稱為“中大獎”,。宋傳杰說,，如果一個問題恰巧沒被曝光、或是這個市縣區(qū)沒有涉及,，過了節(jié)目播出的那天,，整個條線都安穩(wěn)了?！八砸恍┑胤焦賳T說,，他們是‘戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢70分鐘，平平安安365天’,?！?

原寶國也很清楚這一點：“我不知道別人對我們有什么樣的期待，但一檔電視問政節(jié)目不可能解決所有問題,?！?

尺度究竟有多大

不僅是在山東，近年來,，武漢,、西安等地都出現(xiàn)了現(xiàn)象級的電視問政節(jié)目。據(jù)《南方周末》報道,，2011年,，武漢電視臺在市委書記阮成發(fā)的主導(dǎo)下，創(chuàng)立了直播式的《電視問政》,；2016年,，西安電視臺的《問政時刻》節(jié)目，在時任陜西省委常委,、西安市委書記王永康的力推下“發(fā)威”,。

對此，一名問政類節(jié)目制片人表示,，節(jié)目的尺度有多大,，取決于在它背后支持的權(quán)力有多大?！坝械墓?jié)目背后是紀(jì)委監(jiān)察委,，有的節(jié)目背后是地方黨政的一把手?！?

據(jù)《武漢晚報》報道,，2013年7月3日，時任武漢市委書記阮成發(fā)親自來到《電視問政》演播廳,，鼓勵工作人員“繼續(xù)保持犀利風(fēng)格,，堅持問題導(dǎo)向，不作秀,，不遮遮掩掩,，特別是對人民群眾最關(guān)心的問題，一定不繞道走,，哪怕讓臺上的領(lǐng)導(dǎo)干部難堪一點,，也要問下去！”

西安的《問政時刻》,，同樣火藥味猛烈,。據(jù)央視報道，該節(jié)目開播后的20期內(nèi),，西安市的房管局,、教育局、原衛(wèi)計委,、食藥監(jiān)局,、工商局、城管局等多個部門被問政,，曝光問題近300個,，向兩辦督查室移交問題線索672條；問責(zé)干部915人次,，涉及人員677名,。2017年2月，節(jié)目曝光了一件延宕20年的污染頑疾,，之后,，戶縣環(huán)保局的3名主要領(lǐng)導(dǎo)被迅速免職,。

與《問政時刻》相比，《問政山東》似乎溫和得多,。在節(jié)目的官方微博上,，不少網(wǎng)友批評其“不夠辣”，因為14期節(jié)目曝光的問題,，多為職能部門監(jiān)管不到位,，政府機構(gòu)本身存在過錯、需要承擔(dān)責(zé)任的很少,。

“問政山東不是斗獸場,。”在原寶國看來,，電視問政不僅是為了讓官員紅紅臉出出汗,，而是要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題,。

不過,，曾經(jīng)紅火一時的武漢《電視問政》，一路走來并不順利,?！皠傞_始，武漢電視人使出了真功夫,，官員們一個個被問得大汗淋漓,，無處可逃。但年底的行風(fēng)評議,，電視臺排在了武漢市的倒數(shù)幾名,。”2014年,，《東方早報》發(fā)表了一篇針對《電視問政》的評論,。文中寫道，經(jīng)過官員們教育,，電視臺不得不要求主持人不要問得太狠,，不能讓官員們以為是記者問政。

文中還舉了這樣一個例子,。因為武漢總淹水,，電視臺讓一名觀眾在節(jié)目直播現(xiàn)場給水務(wù)局長送了一雙雨鞋，局長很尷尬,。不久,，官方就提出要求，禁止電視臺給官員送那些會讓他們尷尬的“禮物”。

2016年,，阮成發(fā)從武漢市委書記任上調(diào)離,，到云南擔(dān)任省委副書記。光明網(wǎng)曾報道,，后來武漢《電視問政》逐漸從“問政”變?yōu)椤皢柌摺?。一名武漢電視臺的人員表示，“過去電視問政曝光一個問題,，由問題所涉及的負責(zé)人來回答,，被問的嘉賓經(jīng)常怕和躲,。而現(xiàn)在,，則是由嘉賓共同探討問題解決途徑?！?

6月13日的直播結(jié)束后,，原寶國終于有了短暫的休息時間。最近三個多月,，他每天下班回家都在晚上10點后,。

他在手機備忘錄里寫下了許多做節(jié)目前后的心情，每條三四百字,，占滿了一個手機屏,。在一段長長的自白末尾，他形容自己是在“刀尖上跳舞的人”,。

“有可能是萬眾矚目,，也可能是萬箭齊發(fā)?！痹瓕殗f,。
                       （編輯：紅研）

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