原標題：冒牌網(wǎng)約車橫行無阻 上海杭州“馬甲滴滴”亂象調(diào)查

“黃牛”肆虐致冒牌網(wǎng)約車橫行無阻

上海杭州兩地“馬甲滴滴”亂象調(diào)查

近來,，《法制日報》記者多次接到乘客投訴，稱自己實際約到的車輛并不是APP上顯示的車輛,，并對這種“馬甲網(wǎng)約車”帶來的安全隱患表示擔憂,。

那么，這么多的“馬甲網(wǎng)約車”是如何出籠的,？他們又是如何突破重重管理壁壘實現(xiàn)“越獄”,？“馬甲網(wǎng)約車”的出現(xiàn)給乘客的生命和財產(chǎn)安全又會帶來哪些危害？近日,，記者選擇了上海,、杭州兩地對此前投訴較多的“滴滴”網(wǎng)約車進行了調(diào)查。

“馬甲滴滴”頻頻亮相

冒牌網(wǎng)約車多出現(xiàn)在郊區(qū),、機場,、火車站等區(qū)域

記者調(diào)查兵分四路，一路選在晚上從浦東機場打車回城,，一路選擇在松江大學城內(nèi)短途打車,，一路在上海市區(qū)打車暗訪，還有一路則在杭州市區(qū)打車暗訪,。

晚20點10分,，記者在浦東機場點開滴滴APP選擇了專車，輸入地址后,，很快顯示有車接單,，記者隨即撥打接單的電話,，卻無人接聽。幾分鐘后一個陌生電話打了回來,，稱自己就是接單司機。在給記者指定了上車地址后,，明確告知接單車輛是外地牌照,，記者表示拒絕,。

隨后記者又連續(xù)操作了四次,，情況如舊,。接單司機皆告知自己的車輛是外地牌照,，但整個過程都在滴滴平臺上完成,，既不影響收費，也不影響行程,。

“這邊晚上基本上就是這么一個情況,，你要打上一輛本地車算你運氣?！弊詈?，接記者的是一輛河南牌照的轎車,，司機自稱是河南人。

“你們?yōu)槭裁匆@么做,？”

“上海對專車限制很嚴，要求滬人開滬牌,，沒有辦法才打打擦邊球?！边@位駕駛員介紹：“我們一般只在晚上出來運營,。一方面外牌限行結(jié)束了,，另一方面執(zhí)法也松一些,?！?

“那滴滴對你們不監(jiān)管嗎,？”

“我們就是通過‘黃牛’掛在滴滴平臺下面的,。至于他們怎么操作,，我們并不清楚,，反正交點錢也就搞定了,。”

早上8點45分,，記者在華東政法大學(松江校區(qū))門口用“滴滴”呼叫到一輛顯示牌照為滬C的快車,，大約5分鐘后,，一輛皖N開頭的轎車抵達接單,。

“是到松江大學城地鐵站吧,？再遠就不能去了?！币簧宪?，這位駕駛員就跟記者確認到達地址,。

他稱自己是安徽人,，在上海做“滴滴司機”已經(jīng)有兩年多了，專門在松江這一帶跑,，一般不進城,。

“為什么你的車和平臺顯示的不一樣,？”

“滬C是我買的二手車,，當年用那個牌照注冊的滴滴,，后來覺得車太舊了，就用老家的車出來跑單,?！?

“你不怕被查嗎？”

“郊區(qū)抓的不嚴，而且我們有個群,，哪里在查我們都會相互通知,。”這位司機回答得頗為坦然,。

記者的行程大約5公里,，但開到3公里左右，這位司機就終止了行程,。

“就收13塊吧,，請你多包涵，結(jié)束了給我一個五星好評,！”

“這樣你不吃虧嗎,？”

“也沒虧多少，3公里以內(nèi)滴滴只收我們每單1元錢,，超出部分收的多,。”這位司機回答說,。

記者在大學城附近轉(zhuǎn)了一圈,，發(fā)現(xiàn)每個學校周邊都停了一些外地牌照車輛，記者注意到他們都在用網(wǎng)約平臺派單接活,。

在上海市區(qū),，記者用滴滴軟件隨機約了15次快車和3次專車，其中有兩次快車實際車牌與滴滴APP顯示車牌不一致,。滴滴APP顯示的都為滬A牌,，而實際到達卻為“蘇”牌和“陜”牌。

“原來的車子前兩天發(fā)生了事故,，送去修了,，這個是臨時替代用的?！眱蓚€駕駛員幾乎都拿出了同樣的搪塞理由,。

“如果投訴的話不是要被處罰嗎？”

“我可以提前給你終止行程,，優(yōu)惠一些可以吧,？”

而在杭州市區(qū)，記者用滴滴約了3次快車和2次專車,，其中1次快車出現(xiàn)牌照不一致情況,，滴滴APP顯示為浙A,實際到達車輛為浙G。但非常神奇的是,，兩個號碼的后五位字母,、數(shù)字如出一轍。

暗訪結(jié)束后，記者進行了梳理,，發(fā)現(xiàn)“馬甲滴滴”多出現(xiàn)在郊區(qū),、機場、火車站等區(qū)域,，出行時段一般選擇在早,、晚高峰或深夜，在郊區(qū)一般選擇短途,，在機場,、火車站等地接客則喜歡長途。

暗訪“黃牛群”找尋真相

很多私家車主自始至終都不知道,，自己的汽車早已被注冊了滴滴賬戶

“滴滴注冊賬戶800元起步,，知道為什么漲價嗎？代出車驗證的口子被封,，注冊難度加大了……”這則“重要通知”近日出現(xiàn)在某個外牌注冊滴滴賬戶的黃牛群時,，立即引起了群友的熱議，畢竟前一天群主的開價才400元,，一天之內(nèi)翻了一番,。

此前，記者在一位圈內(nèi)人士的引導下,，加入了這個群,。截止記者發(fā)稿，這個群里還有111人,，此前最多的時候多達幾百人,。該群自稱是信譽度最好、能力最強,、專門處理網(wǎng)約車各種疑難雜癥的工作群,。當然外牌車輛注冊滴滴賬戶是其最主要的一項業(yè)務(wù)。除此之外,，還包括網(wǎng)約車證代考,、駕齡不夠代注冊、車輛超齡代注冊,、出售搶單軟件等業(yè)務(wù),。

記者以自己有一輛浙K的轎車想在杭州注冊滴滴為由與群主進行了私聊,，這位昵稱為“強哥”的群主顯然對諸多門道非常熟悉,。

“費用400元，提供駕駛證,、行駛證,、身份證的照片，以及人車合影給我，三四天即可開通,?！睆姼绺嬖V記者，辦理賬戶需要先付款,。

“外牌不是辦不了嗎,？”

“我這里可以?！?

“能不能介紹一下怎么辦,？”

“通過后臺人員，直接將浙K改成浙A,其他號碼不變,，后臺留的信息都是你的原始信息,。”

“如果我的車號在杭州沒有怎么辦,？”

“順延一位,，至少可以保證后四位一致?！?

“我憑什么信任你,？”

“我一天都要辦十幾個賬戶，5年老店了,，信譽第一,。”

記者進一步了解獲悉,，“強哥”業(yè)務(wù)僅局限于注冊快車,，因為快車注冊是通過網(wǎng)上申請的，而專車申請需要當場人車驗證,。而他的“神通”則靠制假證,，也就是按申請者提供的車輛信息，將外地牌改為本地牌制作一本假行駛證,，將人車合影中的車牌信息也進行局部修改,，然后遞交申請即可。

當然,，“強哥”號稱和滴滴后臺“關(guān)系很硬,，配合默契”的說法，記者便無從查證了,。

通過圈內(nèi)人士,，記者還了解到“馬甲滴滴”出籠的另外兩條渠道。河南人張先生開一輛河南牌照的車,，他的本地牌滴滴賬戶是向“公司”租的,。他告訴記者：“白天原車營運,，晚上賬戶就租給我用，我只要用自己的手機登錄他的賬戶就行了,，滴滴的錢先打給他,，然后他再把屬于我的打給我?！?

陳先生是一位神州專車的駕駛員,，他告訴記者，有黃牛專門依靠他人竊取的本地車輛信息申請滴滴賬戶,，然后賣給一些外地車主使用,。他們只要用本地車輛的信息制作假行駛證就可以申請賬戶，很多私家車主自始至終都不知道,，自己的車輛早已被注冊了滴滴賬戶,。

虛假注冊利大水深

一個虛假注冊滴滴賬戶的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成

汪先生是一位上班族，前一陣子他把舊車報廢了,，買了一輛奧迪A4,便想在空余時間做做網(wǎng)約車業(yè)務(wù),，于是便通過手機申請滴滴賬戶，然而令他哭笑不得的是,，他的車牌早已被申請了一個滴滴賬戶,。

“我?guī)缀醺魩滋炀徒o滴滴熱線打電話投訴，最后才申訴成功,，原號被注銷,。前后用時兩個多月！”汪先生說,。

“那你找到那個冒用你車牌注冊賬戶的人了嗎,？”

“原資料顯示的‘車主’電話我只能看到末幾位，問滴滴,，他們也不肯告訴我,。”

“那你的車牌到底通過什么樣的渠道被冒用的,？”

“不清楚,，有可能是行駛證的信息被泄露了吧?！?

近日,，廣東警方公布了2017年度十大網(wǎng)絡(luò)安全案件，其中就有一個案件涉及不法分子注冊虛假滴滴賬戶從事違法行為,。警方共抓獲犯罪嫌疑人11名,，繳獲被非法獲取的公民個人信息20余萬條，包括車輛登記信息,、車輛照片,、車主姓名、車主身份號,、車主住址等信息,。警方透露，該案涉案的滴滴賬戶多達幾十萬個,，涉案金額高達數(shù)千萬元,。

誠如廣東警方所透露的，虛假注冊滴滴賬戶利益巨大,。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，“強哥”注冊一個滴滴賬戶收費400至800元不等；而車主向黃牛購買一個滴滴賬戶收費則在800至1600元不等,。

“現(xiàn)在利用注冊‘滴滴’賬戶賺錢的黃牛很多,，水也很深?！标愊壬f,，網(wǎng)上那些黃牛群有好多是騙人的，注冊不成功也不退錢,，直接把你踢出群去,。前兩天他在一個群里購買了一個所謂的搶單神器，據(jù)說可以在最快時間里搶單成功,，也可以隨時隨地搶大單,，但事后證明那就是一個搶紅包的提醒軟件，白白損失了1200元錢,。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，一個虛假注冊滴滴賬戶的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。據(jù)廣東警方介紹,，在這條利益鏈中涉及很多環(huán)節(jié),，最關(guān)鍵的是行業(yè)內(nèi)鬼，他們在取得符合規(guī)定的人,、車信息后,，通過中間商、代理商層層加價倒賣,。

在廣東警方破獲的這個案件中,，一級中間商以每條信息8至10元的價格向內(nèi)鬼購買，又以每條15至20元的價格倒賣給二級中間商,，二級中間商再以每條20至35元的價格賣給滴滴賬戶虛假注冊人員,，這些人將信息加工后，進行虛假注冊,，最后根據(jù)注冊難度,，按200至500元不等的價格出售給外地駕駛員,。

放管失衡監(jiān)管不力

有效調(diào)整放管力度，緩解市場供需失衡,，才能從根子上解決馬甲亂象

早在上海出臺網(wǎng)約車管理規(guī)定之前,，記者就曾遭遇過外地牌網(wǎng)約車的維權(quán)難題。當時記者把兩箱水果遺忘在了一輛江蘇牌照的滴滴專車上,，駕駛員回復,，有空給你送過去。但之后再也聯(lián)系不到他了,。給滴滴客服打電話,，得到的回復是滴滴只是信息交互平臺，不承擔追回遺失物的責任,。尤其對這些外牌車輛和外籍駕駛員,，滴滴表示其制約手段更是缺乏。雖經(jīng)長達兩個多月的交涉,，最終仍然無果……

廣東警方透露,，目前滴滴平臺上數(shù)以幾十萬計的虛假信息，給乘客造成了極大的安全隱患,。警方表示,，這種脫離監(jiān)管的車輛和駕駛員，魚龍混雜,、泥沙俱下,，一旦出現(xiàn)安全事故或發(fā)生犯罪行為，根本無法在第一時間鎖定真正的嫌疑人,。

針對網(wǎng)約車的管理,，早在一年前，全國各地就已先后出臺本城市的準入規(guī)定,。比如上海要求滬人開滬牌,，杭州規(guī)定必須是杭州本地牌照。

然而,，從目前施行的情況來看,，“馬甲網(wǎng)約車”的出現(xiàn)已經(jīng)沖開了這些管理壁壘。記者的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，在上海的20次約車暗訪中,，有4輛車為外地牌照，有17名駕駛員為外地戶籍,。

“就是在這種準入過嚴,、供需失衡，再加上平臺失責,、監(jiān)督缺位的背景之下,，黃牛虛假注冊網(wǎng)約車賬戶的黑色利益鏈就很容易形成了,，這種亂象的出現(xiàn)和存在最終傷害的還是消費者和正規(guī)營運者的權(quán)益?！比A東政法大學一位不愿透露姓名的行政法學教授告訴記者,，黃牛虛假注冊網(wǎng)約車既利用了平臺的漏洞，又鉆了制度的空子,。要堵住平臺漏洞，責在經(jīng)營者,，但對于經(jīng)營者來講,，堵漏并不是一件技術(shù)難題，而是是否愿意為之的問題,。

“要消滅制度空子,，責在管理者?！彼f,，管理的根本目的是通過進一步規(guī)范市場，為消費者,、營運者營造一個安全,、舒適、便捷,、合理和科學的乘車營運環(huán)境,。但從目前情況來看，網(wǎng)約車的管理尚未與市場需求達到最合理的契合點,，具體體現(xiàn)在管理過嚴破壞了供需平衡,，一方面消費者的出行成本被大大提高了，特別在高峰時間段,，幾倍的加價已經(jīng)習以為常,；另一方面消費者打不到車，即便加價也無車可打,。

俗話說,，一管就死一放就亂，行政管理部門要掌握好管與放的合理度,，才能推動網(wǎng)約車市場的健康發(fā)展,。

記者注意到，新修訂的《杭州市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》于今年3月8日起實施,，該細則進一步放寬了網(wǎng)約車經(jīng)營準入條件,。

比如，簡化了網(wǎng)約車運輸證辦證手續(xù),、放寬了駕駛員從業(yè)資格準入條件,。但值得注意的是,，該細則對駕駛巡游車和網(wǎng)約車的駕駛員實行統(tǒng)一資格管理，既保障了其獨立性和自身權(quán)益,，又促進了行業(yè)競爭與業(yè)態(tài)融合,。

“這應(yīng)該就是管理制度和市場需求的一種妥協(xié)吧，這種放管力度的調(diào)整將有效緩解市場供需失衡的問題,，也才有可能從根子上解決“馬甲滴滴”的亂象,，消費者也才會滿意?！边@位教授說,。

本報記者 余東明 見習記者 黃浩棟 實習生 黃澍

(編輯：鑫果）