張賢達繪

從去年5月起，最高人民法院在全國118個中級、基層法院試點家事審判方式改革,，探索建立家事案件冷靜期,、心理測評干預(yù)、案后跟蹤回訪制度,，創(chuàng)新預(yù)防化解家庭矛盾機制,。在最高法確定咸陽、銅川,、西安,、志丹四地法院試點的基礎(chǔ)上，陜西確定咸陽市中級人民法院和2個基層法院作為省試點法院,。有何創(chuàng)新性做法,？試點效果如何？記者展開了調(diào)查,。

家事審判活動具有特殊性,，要用柔性司法手段化解矛盾糾紛

“長期以來，大多數(shù)法院審理婚姻家庭案件基本是三部曲：先問當(dāng)事人是否同意離婚,；如果同意就問財產(chǎn)如何分割；最后問子女由誰撫養(yǎng),。這種簡單化、程序化的處理方式,，審結(jié)后的社會效果往往不佳,。”陜西省高級人民法院黨組副書記、副院長楊樹業(yè)說,。

走進銅川市耀州區(qū)人民法院家事法庭,，墻壁被裝飾成了家風(fēng)文化墻,，“急事慢慢地說,，大事清楚地說”“夫妻間要長相知莫相疑”……圖文并茂地傳遞著和諧和睦的理念,。二樓的心理干預(yù)室以家庭會客廳的形式布置,，沙發(fā),、茶幾、電視等一應(yīng)俱全,，墻壁上還懸掛著字畫,。而隔壁的母嬰室，房間墻壁進行了軟包,，有兒童娛樂區(qū)，也有哺乳區(qū),。

“硬件設(shè)施的改變是很重要的，可以提供溫馨舒適的環(huán)境,，減少當(dāng)事人之間的對抗心理?！币輩^(qū)法院審判員石曉燕說，“我理解的這次家事審判改革,，是讓我們從根本上轉(zhuǎn)變司法理念?！?

據(jù)介紹,，一些未成年犯罪、老年人無人贍養(yǎng)的案例,，都與夫妻離異、家庭解體有一定關(guān)系,。此外,，家庭糾紛處理不當(dāng)，當(dāng)事人會對法院判決產(chǎn)生誤解甚至糾纏鬧事,，造成不良的社會影響。

家事審判職能作用,，不僅在于維護家庭和諧，更有利于維護社會穩(wěn)定,。“所以我們在家事審判中要發(fā)揮婚姻家庭救治,、家庭成員情感修復(fù)、未成年人妥善安置等職能,，用柔性司法手段化解矛盾糾紛?！睏顦錁I(yè)說,。

慎重對待初次涉訴離婚,，冷靜期設(shè)置,、反家暴保護令發(fā)揮重要作用

張莉和孫晨（均為化名）是耀州區(qū)一對85后小夫妻,。去年的一天，妻子張莉突然將孫晨告上法庭請求解除婚姻關(guān)系,。“家事糾紛具有隱私性,，在向他們送達文書時，我們注意將警車停到了村口,?！笔瘯匝嗾f,。

經(jīng)過充分的調(diào)查,，法官了解到二人一直生活比較美滿,，決定讓二人先冷靜一段時間,。在冷靜期內(nèi),，經(jīng)過幾次談話,，辦案法官了解到二人離婚的根源僅僅在于女方有一次在公眾場合沒有給男方留面子，繼而鬧僵,。到了開庭的日子,，張莉到庭后一直眼含淚水,，遲遲不愿進入法庭。

辦案法官將計就計：“既然你們二人都同意離婚,，我現(xiàn)在就可以制作調(diào)解書,，之后你們就沒有什么關(guān)系了”。聽到法官這些話,，張莉的眼淚流了下來：“法官,，我考慮清楚了，不離,。”見此情景,，孫某趕緊上前討好,，二人最終牽手回家,。

石曉燕說：“對于初次涉訴離婚的案件,，根據(jù)案情我們嘗試設(shè)置不超過6個月的冷靜期，很有效果,，可以大大減少沖動型離婚,?！?

“家事案件區(qū)別于合同,、物權(quán)等普通民事財產(chǎn)型案件,，沒有專業(yè)化的機構(gòu)和團隊，家事審判就難以推進,。”陜西省高院民事審判第一庭庭長趙學(xué)玲說,。

據(jù)了解,，陜西省大部分試點法院都建立了專門的家事審判組織機構(gòu),。耀州區(qū)法院成立了家事法庭,，蒲城縣人民法院依托少年審判法庭開展家事審判，其余試點法院均設(shè)立了家事審判合議庭,。配備的家事審判庭（合議庭）成員都有過婚姻經(jīng)歷,，并善于做群眾工作，而且合議庭中至少要有一名女性法官或人民陪審員,。

另外,，在陜西省全面推行的反家暴“人身安全保護令”制度也發(fā)揮了重要作用,?！霸趯嵺`中，我們發(fā)現(xiàn)人身保護令的實施,，除了當(dāng)事人自覺履行外,，主要還要靠當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?、村民小組,，甚至居委會進行協(xié)調(diào)督促，才能收到良好的效果,?！蔽靼彩醒闼^(qū)人民法院黨組書記,、院長蔡青說,。

提升家事法官職業(yè)榮譽感,，多元化解機制有待多方主動參與

各試點法院家事審判改革探索均取得顯著成效,，耀州區(qū)法院家事法庭調(diào)解和好的比率達80%，咸陽市渭城區(qū)人民法院調(diào)撤率達78%,，意味著在這兩個法院,，多數(shù)來訴訟離婚的小兩口都和好如初，多數(shù)家庭糾紛都得到了解決,。

“隨著改革試點工作的不斷推進,，也逐步暴露出一些問題與不足?！睏顦錁I(yè)介紹,，目前各試點法院進一步加強了與公安、司法,、婦聯(lián),、老齡委、基層社區(qū)等單位的溝通協(xié)調(diào),，努力形成有效化解家事矛盾糾紛的社會合力,。但是，家事糾紛多元化解機制運作仍然不暢,。雖然部分試點法院籌建了家事調(diào)解委員會,，選聘了家事調(diào)解員，但政府部門和社會力量參與度并不高,。

從法官角度看,，投身家事審判的動力仍顯不足。耀州區(qū)法院院長李斌說：“法院內(nèi)部長期以來認為家事案件技術(shù)含量低,，導(dǎo)致部分法官不愿長期從事家事審判工作,。同時，由于冷靜期,、判后回訪等制度會帶來額外工作量,，一些法官對推進家事審判改革的主動性和積極性不高?！?

“家事審判機構(gòu)的隊伍建設(shè)和硬件建設(shè)也有待提高,。”趙學(xué)玲告訴記者,，“有些試點法院還沒有建立專門的家事審判庭,。另外，只有耀州法院和渭城法院進行了親情化,、溫馨化家事審判場所建設(shè),，其他幾家尚未開始，硬件設(shè)施建設(shè)還需加強,?！?br />         編輯：紅研