一位老人從“老年代步車”上緩緩走下來，然后把坐在里面的孩子抱下來,，一邊給他背好書包,，一邊提醒他作業(yè)本放在哪里，還不斷叮囑他“今天在學(xué)校里不要打鬧”……

近日,，《法治日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，上下學(xué)時段的學(xué)校門口、菜市場等地,，有不少“老年代步車”出沒,。由于老人行動比較緩慢，且此類車輛普遍存在無牌無證駕駛的情況,，不僅容易造成交通堵塞,，也帶來了一定的安全隱患。

接受采訪的專家認(rèn)為,，“老年代步車”實(shí)際上是違規(guī)電動三,、四輪車，實(shí)踐中存在不少違規(guī)逆行、霸占車道,、亂停亂放等問題,，既擾亂道路秩序又危害公共安全，亟待整治,。同時,，城市交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該充分考慮老年人的出行需求，補(bǔ)足“最后一公里”的短板,。

實(shí)為違規(guī)三四輪車

6月1日傍晚,，北京北三環(huán)馬甸橋附近路段又迎來了晚高峰，正當(dāng)一長串汽車被堵在路上動彈不得時,，幾輛“老年代步車”從車流縫隙間歪歪扭扭穿梭而過,。

在不遠(yuǎn)處的道路邊，一條紅色宣傳橫幅上醒目地寫著：2024年1月1日起,，違規(guī)電動三,、四輪車不得上路行駛。

根據(jù)北京市交通委員會等五部門2021年7月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)電動三四輪車管理的通告》,，違規(guī)電動三,、四輪車過渡期截至2023年12月31日，過渡期后不得上路行駛,，不得在道路,、廣場、停車場等公共場所停放,。

據(jù)交管部門介紹,，違規(guī)電動四輪車缺乏車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合規(guī)的只有新能源純電動汽車,。合規(guī)電動三輪車則應(yīng)是列入工信部產(chǎn)品名錄的車輛,，且要盡快到機(jī)動車檢測場完成驗(yàn)車程序后，到北京市部分交通支大隊車管站辦理機(jī)動車注冊登記,，符合申請條件和相關(guān)規(guī)定的領(lǐng)取京B摩托車號牌,，同時駕車時駕駛?cè)诵璩钟邢鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證。

因此,，交管部門提示,，所謂的“老年代步車”，因無牌無證駕駛等特點(diǎn),，其實(shí)就是違規(guī)電動三,、四輪車。

記者近日實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),，不僅有大量“老年代步車”經(jīng)常出現(xiàn)在學(xué)校,、菜市場周圍，甚至有時會在車流量較大的公共道路上看到違規(guī)電動三,、四輪車的身影,。這些車輛經(jīng)常無視機(jī)動車道、非機(jī)動車道甚至人行道的界限隨意穿行,。

記者詢問一位停在北京某小學(xué)門口的“老年代步車”司機(jī),，這位頭發(fā)花白、年過七旬的老人說,，他主要是開車接送孫子上下學(xué),，并不清楚車輛從明年開始將禁止上路的規(guī)定。

在得知“老年代步車”即將被禁后,，家住北京西城的徐女士表示非常支持,。“這些‘老頭樂’經(jīng)常亂停亂放,，擠占充電樁,，把小區(qū)道路堵得水泄不通。還有人從家中私拉電線充電,，造成火災(zāi)隱患?，F(xiàn)在終于有人管了！”

引發(fā)各類交通事故

記者查詢公開資料發(fā)現(xiàn),，因駕駛“老年代步車”引發(fā)的交通事故時有發(fā)生,，其中一部分是因駕駛者本身缺乏安全駕駛意識，肆意闖紅燈,、變道,、加塞等造成的。

北京市公安交管局的數(shù)據(jù)顯示,，2022年,，僅北京就發(fā)生違規(guī)電動三、四輪車交通事故131起,，死亡逾百人,。2020年至今，北京警方已查處34.5萬起電動三,、四輪車的逆行,、闖紅燈、亂穿道路等各類交通違法行為,。

除駕駛員自身隨意駕駛導(dǎo)致事故的原因之外,，一些“老年代步車”本身便質(zhì)量堪憂，存有不少安全隱患,。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，“老年代步車”看起來構(gòu)造簡單,，但如需保障安全，生產(chǎn)制造的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)并不比其他交通工具低,。然而,，許多生產(chǎn)廠家卻是“掛羊頭賣狗肉”。有許多生產(chǎn)“老年代步車”的企業(yè)根本就沒有生產(chǎn)資質(zhì),，只是在原來要被淘汰的電動車基礎(chǔ)上罩了個殼子,，做成“老年代步車”的樣子便對外售賣。

“有些連安全帶都沒有,，車身使用的通常也都是非常廉價,、容易破碎的低強(qiáng)度玻璃鋼材質(zhì)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說,，大多數(shù)車重心高、底盤輕,，一個快速漂移或大幅度轉(zhuǎn)彎,，可能就會側(cè)翻。

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長陳艷艷介紹,，部分生產(chǎn)廠家可能在車輛結(jié)構(gòu),、剎車系統(tǒng)等關(guān)鍵部件上節(jié)約成本，導(dǎo)致車輛安全性能較低,；部分違規(guī)電動三,、四輪車使用劣質(zhì)電池，還存在著爆炸,、火災(zāi)等風(fēng)險,。同時，通常觀念認(rèn)為低速電動三,、四輪車無需駕照,，部分駕駛電動三、四輪車的人群缺乏必要的駕駛技能和安全意識,，常在機(jī)動車道,、非機(jī)動車道和人行道之間穿梭，并發(fā)生闖紅燈,、逆行等違法行為,，容易引發(fā)交通事故。

整治同時兼顧出行

近年來,，由于違規(guī)電動三,、四輪車存在諸多安全隱患，有關(guān)部門監(jiān)管也逐漸趨嚴(yán),。

早在2018年11月,，工信部等六部委就曾印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知》,，明確將“老年代步車”納入被監(jiān)管的低速電動車范疇。

2019年年初,，全國各省市區(qū)相繼出臺相關(guān)政策,，對市場存量低速四輪車給予2年至5年的退出過渡期，同時嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,。

“這一類車輛類型多,，品牌繁雜,，它們沒有車牌,，只寫著‘老年代步車’‘內(nèi)燃觀光車’‘低速電動車’等字樣。身份上的模糊,，導(dǎo)致其在道路管理,、法律政策上的界定同樣模糊不清?！睆V東合拓律師事務(wù)所律師吳夢凱介紹,，根據(jù)道路交通安全法和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，電動三,、四輪車屬于機(jī)動車，但它們當(dāng)中絕大部分未經(jīng)工信部許可生產(chǎn),，未列入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》,，車輛性能不符合機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能注冊登記申領(lǐng)號牌,，不能投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制險,。

“整治這些車輛是出于對交通安全的考慮?！眳菈魟P說,，從多個地區(qū)的集中銷毀情況來看，大多被查收的車輛都是冒牌的低質(zhì)量車,、性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的報廢車以及拼裝車,、改裝車，這些車輛不僅容易發(fā)生交通事故,，甚至在出現(xiàn)交通事故后,，也無法為司機(jī)和受害人爭取到有效賠償。

針對當(dāng)前存在的“老年代步車”亂象,，陳艷艷建議強(qiáng)化對生產(chǎn)廠家的監(jiān)管,，確保車輛質(zhì)量和安全性能，從源頭上控制安全隱患,；規(guī)范市場,，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī),，對非法生產(chǎn)、銷售和使用的行為進(jìn)行嚴(yán)懲,；提高駕駛者的素質(zhì),，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)駕駛者的安全意識及駕駛技能,；完善道路設(shè)施,，明確電動三、四輪車的路權(quán),，降低交通事故發(fā)生率,。

目前，北京已經(jīng)開展違規(guī)電動三,、四輪車線上交售回收處理工作，市民可通過“電動三,、四輪車綜合治理”線上小程序預(yù)約辦理,。然而，“老年代步車”背后老年群體的出行需求同樣不容忽視,。

“目前城市老年人的出行仍面臨痛點(diǎn),，城市交通在適老化方面仍有很大的進(jìn)步空間?！眳菈魟P說,，買菜、接娃,、遛彎是目前許多老年人主要的出行需求,，對于勤儉節(jié)約的老人而言，乘坐公交地鐵不如自駕電動三,、四輪車省錢,。更關(guān)鍵的是，目前很大程度上,，公交地鐵并沒有解決大城市“最后一公里”的問題,，應(yīng)該把學(xué)校、菜場,、公園更精細(xì)地嵌入城市交通網(wǎng)中,，以增加老年人群通過公共交通出行的意愿。

陳艷艷建議,，可以優(yōu)化公交線路,，提高公共交通覆蓋率；提供串聯(lián)學(xué)校,、菜場,、公園的社區(qū)小巴服務(wù),；加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)及慢行環(huán)境建設(shè)；對公交車輛腳踏板,、座位進(jìn)行適老化改造等,，補(bǔ)足“最后一公里”短板。

“還可以增設(shè)學(xué)校班車,，減少老年人的接送需求,。同時，大力推動研發(fā)和推廣更安全,、更環(huán)保的交通工具,，滿足老年人的出行需求?！标惼G艷說,。

（編輯:映雪 ）